专家学者、慈善从业者共话“探索慈善有效实现形式”

让慈善在社区扎根 用技术为慈善赋能——专家学者、慈善从业者共话“探索慈善有效实现形式”

本报记者  赵晓明

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）提出，更好发挥第三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展，探索慈善有效实现形式。在中国社会保障学会慈善分会近日举办的专题座谈会上，专家学者、慈善从业者围绕慈善有效实现形式展开深入研讨，为慈善事业高质量发展贡献智慧和力量。

多维解读内涵  明晰评价标准

如何让慈善有效实现？与会专家从不同维度进行了深入讨论。

中国社会保障学会会长助理、慈善分会副会长彭建梅认为，慈善具有多元价值，包含效用、情感、公平等维度。她建议以慈善的核心价值为指引，突出温暖的人文关怀和信任价值传递，优化政策引导和行业标准建设。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍指出，“有效慈善”应从效率、效果、能力三个维度综合考量，强调单位资源投入的社会价值最大化、真正改善受益人实际处境、增强社区自治能力。“有效慈善”将带来四方面影响：价值取向从捐助者中心转向受益人中心，过程重塑要求精准配置资源，成效衡量需评估长期发展指标，能力建设替代单纯资源依赖。

北京航空航天大学教授李健表示，慈善的有效性应兼顾效率与效果，尤其要关注慈善资源投入与社会效益的匹配关系。要探索建立正向激励机制，鼓励多元主体参与慈善事业。

浙江工商大学教授杨方方认为，“有效慈善”的核心不在于数量与规模的扩张，而在于质量的提升。慈善事业要从更广、更远、更高、更深四个维度推进：“更广”要求对需求端的识别从点到面，覆盖群众多样化、差异化的需求；“更远”强调不仅解决眼前困难，更关注人的成长与发展，为其提供持续发展的能力支持；“更高”要求将慈善事业放在经济社会发展大局中谋划，找准其在促进共同富裕中的定位；“更深”意味着从单纯提供资源转向培育公益理念和社会责任意识，夯实慈善事业发展的社会基础。

华东政法大学教授赵文聘指出，“有效慈善”实践的关键在于组织有效与生态有效。他建议将慈善有效嵌入街道网格、片区网格与微网格等基层治理体系，提升存量资源效能，打造基层慈善生态。

深耕社区慈善  夯实基层根基

社区是慈善服务落地的“最后一公里”。如何让慈善在社区真正扎根，成为与会专家关注的焦点。

“要围绕制度环境优化、理顺政社关系、深化慈善领域改革等议题展开深入研究。”浙江工商大学教授周俊说，“关注传统慈善文化传承与现代元素的融合领域，拓展社区慈善的发展空间。”

民政职业大学教授赵晓芳认为，慈善有效实现形式的探索本质上是“情境适配”问题。同一慈善工具在不同社区落地效果迥异，说明有效性取决于实践形式与本地情境的匹配度。发展社区慈善，应将慈善组织能力建设放在优先位置，加强枢纽型慈善组织培育并推动行业自律。

“慈善的有效实现就是慈善目的的实现，重点是让善意顺畅释放、流转，让慈善的价值能够被各方看见。”北京师范大学教授谢琼认为，社区慈善须从做项目转向建生态，并实现三重突破：一是扎根社区，推动慈善资源与群众需求精准对接；二是协同发展，凝聚社区、社会组织、企业和居民等多方力量，推动慈善与基层治理深度融合；三是持续循环，建立资源循环利用、有效激励和信任维护机制，推动社区慈善可持续发展。

浙江工业大学副教授李德健指出，当前社区慈善在主体、活动、外部关系三个层面仍面临组织化不足等问题，建议确立资源分配协同性原则，系统推进社区治理目标的有效实现。

数字技术赋能  创新实现路径

数字化转型为探索慈善有效实现形式提供了新机遇。与会专家围绕技术赋能路径进行了交流。

腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿认为，可从政社企协同、数字技术赋能和投资于人三个方向推进慈善有效实现。他表示，腾讯公益慈善基金会将重点推动应急慈善协同网络、社区慈善生态网络和企业公益行动网络建设，通过“三网联动”构建数字底座，使同一套数字化系统在应急响应、常态服务、生态建设等场景中实现复用和功能升级。

水滴公司副总裁郭南洋指出，公众信任是衡量慈善有效性的关键。他结合水滴筹在大病救助领域的实践，介绍了优化主动退款机制、联动医疗机构前置审核等做法，建议慈善组织通过精细化管理提升运营效率，并引入AI技术优化服务体验。

中央财经大学副教授耿云指出，当前互联网公益平台逐步发展为参与公益事业的重要主体之一。有的平台依托社交网络动员公众参与慈善活动，有的平台依托电商生态将公益融入消费场景，形成差异化协同的公益模式。未来，应重点加强算法治理，明确各方权责边界，提升中小公益机构数字化能力，推动互联网公益平台健康规范发展。

与会者一致认为，“十五五”规划纲要明确提出探索慈善有效实现形式的要求，为新时期慈善事业发展提供了重要遵循。大家表示，将进一步加强适合中国国情的慈善理论研究和实践总结，为促进共同富裕贡献慈善智慧与力量。

来源：中国社会报 

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