泉州鲤城：社工服务“135”，助力基层治理新发展

鲤城区作为泉州市中心城区,各街道面临中心城区的共性问题,包括外来人口快速流入、邻里关系日渐淡漠、管理难度不断增大等等。社会工作是社会治理和社会服务体系的重要组成部分,为破解治理难题,努力回应人们关于幸福美好生活的期许,鲤城区民政局在八个街道建设社工站,着力人民对幸福美好生活的需求,聚焦区域居民、老人、残疾低保等特殊群体,依托各街道社区“党建+”邻里中心,从社会工作发展的顶层设计出发,展开“135”的社工站服务模式,不断助力基层治理新发展。

坚持一个党建引领主线,促进形成共建共享共治的基层治理格局。在鲤城区民政局的指导和支持下,鲤城区八个街道成立了社会工作服务站,每个站点由第三方社工机构派驻2名专职社工,开展专业服务。各街道社工站突出党组织对基层治理体系建设的领导力,贯通区、街道、社区党建工作,推动三级党组织有效联动。同时,发挥社工的专业作用,联动基层单位、企业、商家、社会组织等多元主体,依托各街道、社区“党建+”邻里中心,让基层治理从单一主导向共同参与转变,促进形成共建共享共治的基层治理局面。如在笋浯社区党支部的引领下,社工通过老年人关爱、儿童关爱等专业服务的开展,吸引了养老机构、卫生院、托幼机构、就业指导机构等,开展共建签约,完善社区“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办”等6项优质服务功能,促进了社区共建共享共治的基层治理格局的形成。

打造三个专业服务平台,促进居民树立参与社区治理的意识。一是建设社会工作服务的平台。建设鲤城区街道社会工作服务站指导中心,以各街道社工站为中心,在社区内建设“社区社工室”,形成“区社工指导中心-街道社工站-社区社工室”的“三级”社会工作服务联动平台,为社区居民开展老人服务、儿童关爱、社区治理、社会救助等四大类服务,共计开展专业服务活动185场次,入户走访贫特困家庭1225户,吸引和服务居民达9225人次,增加了居民参与社区建设和社区活动的机会,提升参与社区治理的意识。二是打造社区协同治理的平台。首先,基于优势视角理论和优势互补的理念,搭建起街道社工站运行管理多方联动的工作统筹与协调机制。由区民政局、街道、社工站运行机构、社区社会组织共同组成,建立业务协同长效机制,明确各方责任人,建立工作联络群,实现基层服务工作无缝对接。其次,基于信息共享,协同服务的理念,依托街道、社区梳理困难群众数据、爱心企业、志愿者等多元主体情况,形成了困难群众数据库835 人、志愿者信息库455 人、爱心企业资源库58家等多类清单,搭建需求与资源的供需对接平台,实现精准化帮扶。然后,基于“从群众中去,到群众中来”的服务理念,以社区为平台,社工为专业引领,社会组织为依托,共同开展家庭走访,共同个案研讨,共商帮扶方案,共同宣传动员,共同开展帮扶。在执行过程中街道、社区、运行机构充分联动,开展困难群众入户关爱服务1225户、需求评估325 户、服务提供155户等工作,共同做好弱势群体帮扶救助工作。三是搭建社会资源整合的平台。各街道社工站重点发挥枢纽功能,挖掘社区居民的服务需求,整合链接服务资源,培育发挥社区、社会工作者、社会组织、志愿者、公益慈善资源,引导多元主体参与社会治理。同时,以资源整合为支撑点,完善支持体系,促进基层治理多元参与。结合社工站的功能定位和服务领域,鲤城区各街道社工站以辖区居民多维度需求为导向,充分发挥好鲤城区各街道的地域优势和资源优势,通过“工作联促、活动联办、效益联创”的方式,积极整合行政、社会、社区三方面的服务资源,逐步建立和完善鲤城区街道社工站资源服务矩阵,深化跨界合作和优势互补,为开展精准化、精细化服务提供资源支持。

构建“五社联动”服务格局,助推各方力量有能力参与基层治理。鲤城区各街道社工站统筹推进社区、社工人才、社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源“五社联动”,使得各方参与社会治理的动力更足、能力更强。首先,构建以街道社工站、社区社工室、社区(小区)志愿服务队为成员的社会工作“三级服务体系”,强化社会治理“末梢服务”互动。以“群众急需、服务专业、受益广泛”为标准,完善“社工引领志愿者,志愿者协助社工”的工作机制。其次,深入开展党建带群建,精心排摸居民社区治理需求,精准对接社会组织和社会资源,通过定期开展养老、助残、救助、帮扶、青少年活动等公益性服务,提升社区治理效能。第三,积极发挥社区治理单元优势,通过活动联办,协力搭建了社会服务与公益慈善资源的交互平台,如发动社区与泉州农商银行、江南医院形成党建共建的形式,实现了互利共赢,推动了社会治理和社会组织高质量发展双提高。最后,“五社联动”把社区各类资源、各个主体都调动起来,让“每个人”都实现自己的价值,形成“大合唱”,让社会治理精细化的效率与温度日益释放。鲤城区民政局将持续做深做实“五社联动”,在高质量发展的“赶考路”上,用优质专业服务答好“民生实事卷”。

经过多年来的服务,“135”工作模式成效初显。社工站立足各街道实际,不断践行“民政爱民、民政为民”理念,以居民需求和区域发展需要为导向,打造了基层治理创新的“服务圈”,构建了社工人才培育的 “赋能圈”,健全了基层治理创新的“关爱圈”,切实推动了鲤城区社会治理深化和基层服务变革。

来源：人民政协网

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