曹琛代表：推动公益资源更好地下沉基层

本报记者   王冰洁

今年1月，修订后的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式施行，其中明确“支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理，提供社区服务”，这与全国人大代表、浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记曹琛2025年的实践探索方向高度契合，也让她更加坚定了在今年全国两会期间拟提交的建议：推动民政部、社会工作部等部门出台配套实施细则，支持公募基金会与社区深度合作开展公益项目。

4年前，在曹琛的引导下，小营巷社区发起“小雨伴我”公益项目。项目从为居民送出热腾腾的“小雨馒头”起步，工作人员不仅敲开了居民的家门，更叩开了他们的心扉。如今，“小雨伴我”公益项目已拓展为涵盖助餐、助老、助困、环境微更新等7大服务场景的社区治理品牌，累计筹集善款超百万元，送出爱心馒头10万余个，成为凝聚社区温情、拉近邻里距离的重要纽带。

然而，随着居民诉求日益多元，如何高效识别、精准回应群众需求，成为社区治理面临的新挑战。2025年，在杭州市大力推进“数智民政”建设的背景下，曹琛带领社区工作人员10余次走访高校与科技企业，同时邀请高校师生深入社区开展调研。通过这种“双向奔赴”的紧密协作，共同研发出“小雨伴我AI智能体”，并成功推动其在小营巷社区落地应用。社区工作者、志愿者在送“小雨馒头”、与居民拉家常的过程中，同步启动智能录音功能；AI系统随即生成结构化分析报告，自动归类居民反映的停车难、楼道照明、独居照护等各类问题与需求，实现诉求收集的精准化、高效化。

“过去整理一次入户记录要花很长时间，现在几分钟就能形成清晰台账，而且分析得非常精准。”曹琛欣慰地表示，AI技术不仅大幅提升了社区工作效率，更将“送馒头”这一温情服务，升级为“听民声、汇民意、解民忧”的完整治理闭环，居民愿意主动诉说心里话，社区能够快速响应诉求，社区治理效能得到显著提升。

AI技术的深度赋能，让“小雨伴我”公益项目焕发新生。这一成功实践也让曹琛深刻意识到，要将这份“暖心小事”升华为可持续的民生工程，进而凝聚起更广泛的社区治理合力，关键在于打破资源壁垒，推动社区与基金会等慈善组织开展深度合作。尽管《中华人民共和国城市居民委员会组织法》提到支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社区治理，但相关规定缺乏具体操作细则和激励机制，制约了合作效能的充分发挥。

“社区有阵地、公信力强，基金会有资源、专业性强，二者结合是真正的双向奔赴。”曹琛认为，若能由民政部、社会工作部等部门出台相关配套细则，明确社区与基金会的合作路径、资金监管要求和评估标准，并在评优评先中给予倾斜，将极大地激发基金会参与社区治理的积极性，推动公益资源更好地下沉基层。（下转2版）（上接1版）

扎根社区10余年的曹琛深知：城市治理的“最后一米”在社区，而社区的活力源于共建共治共享。“杭州这样的超大城市，需要千千万万个社区‘小单元’源源不断输送治理养分。”她说道。

今年全国两会，曹琛将带着来自街巷一线的实践与思考，呼吁以制度之力打通公益资源下沉社区的“最后一公里”。她希望，通过政策引导和制度保障，把分散的爱心汇聚成强大合力，把临时的帮扶转化为长效机制，真正让社区成为公益服务的终点站，让每一位居民都能在细微之处，感受到社区治理的温度与力量。

来源：中国社会报

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