解码社会组织高质量发展的“湖州之道”

近年来，浙江省湖州市民政局深耕社会组织领域，以党建引领聚共识、以标准体系强根基、以机制创新激活力、以价值融合显担当，推动社会组织实现从“量的积累”迈向“质的飞跃”。

标准为尺，筑牢发展根基

湖州市民政局摒弃传统粗放的社会组织管理模式，系统发布了20余项地方标准，为社会组织高质量发展量身打造了统一的执行标准和操作规范。

市民政局发布了《社会组织综合党委工作规范》等地方标准，对社会组织党建工作组织基础、队伍建设、品牌塑造一体推进。在登记、年检、评估等环节嵌入党建要求，对未建立党组织的社会组织实行等级评估“一票否决”，实现党建入章率超98%。同时，推进社会组织与党组织“双孵化”，建成覆盖全市的社会组织党群服务中心网络，打造“红社廉动”清廉品牌，开设清廉微党课，16家社会组织入选省级清廉社会组织建设百佳范例，筑牢发展根基。

湖州市构建起市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级孵化服务网络，将培育触角延伸至基层末梢，助力社会组织在社区扎根、在基层成长。以《社会组织内部治理规范》《社会组织信息公开管理规范》等标准为牵引，为社会组织内部治理提供“通用模板”，引导其健全治理结构、筑牢健康发展“防火墙”。建立分层分类培训体系，对社会组织（党组织）负责人、专职人员进行重点培养，强化人才支撑。

此外，市民政局还对公益项目申报、评审、实施、监测、评估全流程实行闭环管理，保障公益资源高效利用，推动服务从“好想法”升级为“好品牌”。如引导“老街坊‘益’起来”项目建立“需求发现—服务匹配—积分激励”机制，为辖区2000余名高龄老人提供精准的邻里互助服务。

机制赋能，激发内生动力

湖州市民政局聚焦机制创新，通过健全公益创投、社会调解等机制，推动社会组织从“被动参与”转向“主动作为”，为基层治理注入活力。

自2016年起，市民政局以公益创投为抓手，累计投入超7000万元，打造集项目实施、能力建设、资源链接于一体的综合性平台，扶持项目1500余个，服务群众超30万人次，实现“资助一个项目、培育一个组织、惠及一方群众”的良好效果。目前，已培育163家品牌社会组织、153名领军人才，形成“资助—培育—反哺”的良性循环，助力社会组织可持续发展。

市民政局还积极引导社会组织发挥专业优势，参与矛盾调解、社区协商、平安建设，化解基层纠纷。以《新乡贤参与城乡社区治理指南》《社会工作者参与社区协商议事规范》等标准为指引，推动治理重心下移，凭借社会组织的亲和力与专业性实现“小事不出社区、纠纷就地化解”。如长兴县雉城街道“红邻长”团队化解邻里纠纷400余起；南浔区菱湖镇“渔都片区调解驿站”化解涉环境纠纷34件。

融合增效，聚焦重点精准服务

湖州市民政局推动社会组织主动融入国家发展战略，在共同富裕、生态文明、社区治理等重点领域精准发力，实现自身价值与社会服务有机统一。

市民政局鼓励慈善组织紧扣“在湖州看见美丽中国”品牌建设、乡村振兴、长三角一体化发展等中心工作，以资金扶持、产业开发、项目帮扶等方式开展精准服务。如南浔区晨光社会工作服务中心实施“扣开致富路”盘扣非遗传承项目，带动200余名农村留守妇女增收，销售额突破200万元。

全市社会组织积极探索生态价值转化路径，协助打造民宿开发、研学课程、农产品品牌建设等特色产业链，赋能绿色产业升级。湖州市矿业协会助力7家智能化绿色矿山建设试点落地，实现质量与数量全省双领先；吴兴区大鱼公益协会以“水循环之旅”环保课堂为载体，组建社会监督团，推动公众参与环境监督与环保教育。

市民政局还创新“以社育社”模式，推动社会组织发展与专业人才成长同频共振。如吴兴区乐家社会工作服务中心开展“共社乐治”增能培育项目，引导社区社会组织将服务重心转向孤寡老人、困境儿童、残疾人等特殊群体，以精准服务传递社会关爱。（浙江省湖州市民政局党委书记   徐昌军）

来源：中国社会报

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