浙江海盐：培育发展社区社会组织 激发基层治理内生动力

近年来，浙江省海盐县民政局通过加强政策创制、扶持孵化培育、激励作用发挥等措施，不断推进社区社会组织培育发展，探索社区社会组织参与基层治理新路径。截至目前，全县登记备案城乡社区社会组织2216家，其中，登记156家、备案2060家；城市社区社会组织有1030家，平均每个社区近23家；农村社区社会组织有1186家，平均每个行政村15家，在为民服务、公益慈善、文体活动、矛盾调处、乡村振兴、邻里互助等领域发挥着重要作用。

夯实基础，培育发展社区社会组织

突出党建引领。海盐县在社会组织登记、章程核准、年报、专项抽查和评估时，同步落实党建工作，各社区社会组织党建入章率和清廉入章率均达100%。同时，社区社会组织建立联合党支部，纳入村（社区）“大党委”，以此进一步规范和引领全县社会组织党建工作。

强化政策扶持。近3年来，海盐县先后出台《海盐县睦邻客厅建设管理服务星级评定办法（试行）》《关于进一步推动社会组织高质量发展的实施意见》《关于加快推进慈善事业高质量发展打造“慈善海盐”的实施意见》等文件，为社区社会组织发展提供政策保障。

加强平台建设。目前，海盐县建有县级社会组织党群服务中心1家、镇（街道）级社会组织党群服务中心9家、村（社区）级枢纽型社会组织睦邻客厅121家，构建了三级社会组织培育孵化平台，形成制度健全、运作规范、服务精细、功能多元的格局。县财政对县、镇（街道）社会组织培育发展平台每年分别给予30万元和20万元的经费补助，对村（社区）睦邻客厅每年给予2万—5万元的星级补助经费。

赋能增效，提升社区社会组织能力

突出规范运行。海盐县以规范行为、强化能力、增强社会责任为重点，指导社区社会组织建立组织章程、活动规则和经费及人员管理等规章制度，健全社区社会组织自我管理和发展的运行机制，提高社区社会组织在项目运作、活动策划、组织协调和提供服务等方面的能力，确保其自我发展、民主管理、依法活动，提高社会公信力。

抓实队伍建设。海盐县通过村（社区）争先创优大比武、社区工作领军人才培养、社区社会组织骨干培训、社工督导人才培养等载体，引导社区社会组织在基层党建、村域善治、社区自治、乡风文明、红色物业、乡村振兴等方面发力，近3年来累计开展各类培训、交流、参访学习25次，参与人数4200余人次。同时，海盐县重视社会工作人才培育，目前全县持证社工2700多人。

强化项目支持。近3年来，海盐县累计实施镇（街道）两级公益创投项目180个，投入资金360万元支持社区社会组织。成立社区发展基金会9家，累计募集基金2000余万元，实施慈善项目20个，为社区社会组织参与社区服务提供了资源支持、项目对接等服务。

共治共享，发挥社区社会组织作用

助力平安建设。海盐县现有社区平安类社会组织369家，各社会组织通过建立民间调解团队、成立“老娘舅”平安工作队、组建乡贤说事室等，吸纳社区干部、“两代表一委员”“五老人员”、乡贤、律师等人员参与，增强专业调解力量。如秦山街道的“秦义联盟”制定全县首个区域调解地方标准《“秦义联盟”建设与管理规范》，近5年来共化解各类纠纷 1580多起。

参与社区治理。海盐县有社区自治类社会组织453家，在议事协商、小区治理、居民动员、参与村（居）民公约制定、乡村振兴等方面发力，近3年来累计开展相关活动2544项，动员志愿者19392人次，服务群众11.8万人。

服务“一老一小”。海盐县有社区服务类社会组织832家，聚焦“一老一小”特殊群体需求，链接辖区内外资源，把暖心服务送到群众心坎上。澉浦镇社区社会组织参与的“传承千年澉水文化 打造高品质儿童宜居成长圈”项目获评2023年浙江省未成年人保护工作站建设百佳案例。（浙江省海盐县民政局党组书记、局长   梅  春）

来源：中国社会报 

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