广东蹚出社会组织服务高质量发展新路径

“双向发力”积极服务高质量发展

广东省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织管理局党组书记、局长   庄   侃

广东省民政厅深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕省委、省政府中心工作，积极引导社会组织发挥作用，服务高质量发展。2023年，广东省民政厅向省政府常务会议汇报全省社会组织服务经济社会发展大局所取得的积极成效，提出引导社会组织为促进经济发展注入新动力、为创新社会治理注入新活力“双向发力”的思路举措，在新时代新征程上，聚力社会组织发挥职能作用，展现担当作为。

聚力粤港澳大湾区建设

引导社会组织为促进经济发展注入新动力

围绕民政部工作部署，扎实推进行业协会商会服务高质量发展专项行动。印发《关于进一步发挥行业协会商会作用 助力广东高质量发展的通知》，开展《促进粤港澳大湾区社会组织合作交流》《推动行业协会商会助力高质量发展》等调查研究，在助力高质量发展上持续发力。据不完全统计，2023年，广东省行业协会商会协调行业纠纷约4.3万次，推动建立产业集群282个，配合政府部门举办“粤贸全球”“全球招商大会”等系列活动，搭建交流合作平台和供需对接平台2146个，为促进经贸合作和产业发展发挥重要作用。广东省民政厅大力支持科技创新领域社会组织发展，助力解决产业“卡脖子”关键技术。在民政部登记的世界超高清视频产业联盟等国际性社会组织成功落地深圳，为抢占国际产业高地发挥积极作用。大力支持成立服务粤港澳大湾区的行业组织，如广东省粤港澳大湾区标准促进会等社会团体公布的110项“湾区标准”，为推动“湾区标准”联通世界作出积极贡献。

围绕粤港澳大湾区产业发展，打造白云基地。2023年7月，广东省民政厅、广州市民政局、广州市白云区政府在白云新城CBD的核心位置共建社会组织服务高质量发展白云基地，项目面积超4000平方米。白云区政府配套出台《促进社会组织服务高质量发展白云基地建设与发展的若干措施》，包括落户奖励、租金扶持以及产业招商、行业推动、供需对接、专业人才等含金量高的六大扶持政策，如提供最高百万元落户奖励、提供100%租金补贴等。2023年12月21日，广州市白云区政府在北京举行社会组织服务高质量发展白云基地推介会，旨在促进更多优质全国性社会组织落地湾区、进驻白云，共同打造社会组织服务高质量发展的全国示范基地，促进规划项目人才、科技品牌等优质资源落地，进一步激发产业经济发展新动能。

围绕粤港澳大湾区融合发展，共建粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地（以下简称南沙基地）。省、市、区民政部门联动共建南沙基地，提升南沙对外开放门户枢纽功能。截至2023年年底，南沙基地共开展三地社会组织交流活动30余场、接待港澳和内地政府机构参观调研70余次，为港澳组织落地开展预审研判12次、孵化港澳元素社会组织2家。2023年7月，广东社会组织服务高质量发展交流大会在南沙基地举办，省民政厅、珠三角地区9市民政局及广州市南沙区民政局签订共建粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地战略框架协议，深度推进粤港澳大湾区社会组织融合发展。

聚力促进区域协调发展

引导社会组织为创新社会治理注入新活力

围绕助力乡村振兴，引导社会组织积极履行社会责任。广东省民政厅印发《关于进一步引导动员社会组织参与乡村振兴的若干措施》，将社会组织参与乡村振兴情况作为重要内容列入“广东扶贫济困红棉杯”认定、社会组织表彰、登记评估等工作，激发全省社会组织参与乡村振兴的积极性和主动性。2023年，广东省扶贫济困“6·30”活动期间，省级社会组织共开展助力乡村振兴活动2000多场次，投入资金约2亿元。同时，联合贵州省民政厅印发《关于加强东西部协作工作的实施方案》，建立“粤黔行 共美好”两省社会组织对接协作机制，组织70多家广东省社会组织党组织负责人到贵州省开展红色教育活动，10家贵州省本级社会组织与广东省社会组织签订了协作协议。

围绕促进城乡区域协调发展，开展“百社联百村”专项行动。扎实做好广东省社会组织与160个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶工作，完善广东省21家社会组织参与22个县的工作台账，所有协作项目已完成签约并有序推进。围绕省委“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，印发《“百社联百村——助力百千万工程”专项行动实施方案（2023—2027年）》，选取阳江市阳东区率先开展试点，充分调动社会力量参与县域高质量发展，全力打造社会组织服务“百千万工程”的示范样板。目前，试点已取得初步成效，有114家社会组织与阳东区镇村签署了意向性合作协议，共组织实施产业发展、公益慈善等项目76个，涉及项目资金约2.6亿元。

围绕推进基层社会治理现代化，深化“五社联动”新模式。2022年，广东省民政厅印发《广东省社区社会组织分类管理办法（试行）》，推动全省社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局。截至2023年年底，全省共有社区社会组织（含备案）近12万家，其中枢纽型社区社会组织1880家，在居民自治、邻里守望、矛盾化解、文化建设、农村生产技术等方面发挥积极作用。以社区社会组织为主要组成部分，聚焦群众急难愁盼，不断深化“五社联动”创新实践。如广州市番禺区275个行政村、社区实现“五社联动”全覆盖，依托慈善组织设立社区基金，开展救助帮扶、社区微改造、社区微创投等公益项目，不断扩大社区基金项目服务覆盖面，让居民共享发展成果。

总之，广东省社会组织工作紧紧围绕中心大局，在推动社会组织服务高质量发展方面进行了一些有益的探索，积累了一些实践经验。但也要看到，社会组织服务高质量发展在整体布局、政策保障、创新方式、激发潜能等方面还有很大的提升空间。广东省民政厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦国家发展大局，努力在推动社会组织实现高质量发展、融入高质量发展、服务高质量发展方面走在前列、作出示范。

中国服务贸易协会落户白云基地

联动聚合力  共绘“同心圆”

中国服务贸易协会（以下简称协会）选择在白云基地落地深耕，是因为产业基础实、行业有地位、企业有活力，可以促进协会更好地发挥作用。

站在行业组织视角，白云基地对于大湾区来说，可实现产业、人才、科技、品牌等优质资源在湾区集聚，进一步激发产业经济发展新动能。对于全国性行业组织来说，将推动社会组织在新时代新征程上更好服务经济社会高质量发展，发挥扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特枢纽作用。

为适应新形势发展需要，协会将紧紧围绕粤港澳大湾区发展规划，引导粤港澳大湾区各类开放平台形成合力，促进湾区投资合作，推动形成对外开放的新格局，打造经济合作和竞争新优势。粤港澳大湾区的特点是科技创新能力强、经济活力旺盛、产业体系完备。同时，大湾区有良好的政企互动生态、强大的数字经济生态、丰富的产业集群生态以及多元的创新主体生态。协会将依托大湾区多方优势，积极与企业联动，与华为、腾讯、中国电子、广汽、比亚迪等一批企业合作，形成大湾区政策链带动资金链、大企业带动小企业、龙头企业联动科研力量、智造驱动带动制造升级的科技创新“同心圆”。

此外，协会还将助力传统基建的数字化转型，推动腾讯设立工业互联网粤港澳大湾区基地，把技术和生态开放给广大中小企业，帮助更多湾区企业做好数字化转型和国际市场拓展。

为加强政府、行业、企业的深度合作，2023年2月27日，由中国（广州）跨境电子商务综合试验区、中国服务贸易协会主办，广州市商务局、白云区政府承办的2023全球跨境电商卖家服务大会暨全球跨境电商“三中心”成立仪式在广州举办，全球跨境电商卖家服务中心、全球跨境电商超级供应链中心、全球跨境电商生态创新中心（以下简称“三中心”）正式落户广州市白云区三元里。

全球跨境电商卖家服务中心，主要在打造跨境电商平台汇聚区、建设跨境电商营销中心、实施跨境电商品牌工程、强化跨境电商供应链管理、优化跨境电商专业服务生态、共建跨境电商公共服务平台等六大方面开展工作。将集聚资源做大做强并形成完整的产业生态，服务和推动广州制造业向数字化转型升级，培育经济新增长点。

全球跨境电商超级供应链中心，则主要进行数据研发、产业聚集、标杆展示、超级虚拟工厂等四方面的工作，推动数字化产业升级，助力国货出海。

全球跨境电商生态创新中心，通过“搭场景、造氛围、建模式”释放“产业集群+跨境电商”创新潜力，积极带动外贸制造业数字化增长，传播和交流跨境电商政策环境建设经验，促进广州跨境电子商务健康快速发展。

未来，全球跨境电商“三中心”将形成高质量产业聚合力，成为一个产融对接、服务创新的新平台，招商引资的重要场所，同时也是政企充分、有效交流的新窗口，促进政府和企业的信息互通流动。

（作者系中国服务贸易协会常务副秘书长）

来源：中国社会报 

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