浙江台州“三个坚持”“三个着力” 高质量推进清廉社会组织建设

今年以来，浙江省台州市按照全省清廉社会组织建设工作部署，坚持全域统筹、问题导向、改革创新，强化工作措施，细化工作任务，稳步推进清廉社会组织建设。

坚持全域统筹，着力健全推进机制

压实“线”上责任。借助清廉台州建设管控力指数，深化专班运作模式，着力破解联动不足、合力不够问题，建立项目、任务、成绩“三清单”和“推进不力”纪委约谈机制。各单位主要负责直接参与研究、调研、督导清廉社会组织的次数环比上升约70%，形成了“牵头单位主要抓、成员单位分头抓、部门协同、市县联动”的格局。

注重“面”上指引。全市制定出台清廉社会组织相关制度机制19个，涉及工作评价指标、负面清单指引、参与重大事项决策指引等多个层面，开创制度建设新局面。强化过程管控，定期对各地建设情况进行量化赋分、晾晒比拼，引领带动各地各行业清廉建设持续深化。

突出“点”上发力。加强示范标杆培育，推出示范点建设“七步工作法”和18个评价指标，选树49个示范点。其中，2个示范点入选《全国社工服务站建设优秀案例集》、1个示范点入选“全国社区治理十佳案例”。

坚持问题导向，着力破解难点问题

立行立改，提前完成巡视反馈的“必答题”。针对省委巡视反馈的“个别行业协会商会收费过多”问题，台州市第一时间出台帮助市场主体减负纾困的意见，联合抽查行业协会商会139家，鼓励行业协会商会减免降低会费1965万元，惠及4414家企业，提前2个月完成巡视反馈问题“销号”。

同向发力，从严整改纪委提出的“问题库”。台州市纪委在清廉社会组织单元建设中经常出题目、交任务、提要求。目前，台州市社会组织领域有5个问题、3个攻坚项目被纳入清廉台州库。其中，台州市天台县针对行业协会商会垄断协议问题，制定反垄断合规指导意见书、垄断协议联合监管机制等8项制度，通过“红脸出汗”点评改、“暗访调查”测评改、“专家驻点”考评改等方式，完成问题销号。

市县联动，认真做好基层关注的“核心题”。一年来，台州市排查出20个具有普遍性的问题，并以黄岩区为试点，推行社会组织小微权力清单制度，编制权力运行流程图，梳理规范事关会员利益的五类16项小微权力，从源头上防止腐败行为。

坚持改革创新，着力提升工作成效

在队伍建设上再突破。率先出台社会组织主要负责人人选政治审核办法，首次将发起人纳入审核对象，提前实现全市政治联审全覆盖，现已出清43名不符合条件的人选。出台社会组织负责人廉洁行为规范指引，探索监督力量向一线延伸，在部分行业协会商会中试点配备纪检专员、清廉监督员等，发挥好“前哨”作用。

在技术手段上再探索。围绕“数智驱动”方向，在部分行业协会商会中运用“清廉码”，建立起以社会组织法人信息为基础，社会组织年检评估、信用信息、随机检查、创投绩效等数据为依托，实现“码上知、码上学、码上督”等功能于一体的“一社一码”应用场景。

在阵地建设上再深化。发挥全市社会组织党群服务中心清廉文化引领作用，打造24个清廉专区，其中2个清廉专区入选清廉台州“微地标”。其中，临海市有效整合台州府城5A级旅游景区的12家社会组织，促进“有形阵地”和“无形浸润”相结合，发挥了最大融合效应。

在服务大局上再创新。积极引导全市社会组织常态化服务民营企业。例如，台州市创业服务协会推行“三五工作法”，助力部分小微企业营收逆势大幅增长，协会开展的党建项目获评全国第六届基层党建创新典型案例。（本文由浙江省台州市民政局供稿）

来源：《中国社会组织》杂志12月上

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