公益时报：慈善信息公开迈入新阶段

近2000家慈善组织（基金会）年报首登民政部官网，慈善信息公开迈入新阶段

自2020年7月起，登陆民政部网站，点击在线服务，一个新的栏目便跃入眼前——慈善组织(基金会)年度工作报告与年检结论查询。

这是慈善组织(基金会)年度工作报告与年检结论首次在民政部官网以专栏的方式发布，标志着慈善信息公开迈入新的阶段。

那么，在慈善组织(基金会)年度工作报告与年检结论查询栏目里究竟发布了什么，为什么今年会在民政部官网发布?

点击进入慈善组织(基金会)年度工作报告与年检结论查询栏目，可以看到，栏目发布的内容包括年度工作报告、年度工作报告书摘要、年检结论。

按照《慈善法》的规定，慈善组织实施年报制，需报送年度工作报告和财务会计报告。

没有被认定为慈善组织的基金会、民非、社团按照相关条例的规定，提交年报的同时，要进行年检，由登记部门出具年检结论。

年报方面，目前发布的是慈善组织(基金会)2019年的年报，分为民政部登记和地方登记两个部分。

民政部登记的慈善组织(基金会)方面，自6月30日发布中国少年儿童文化基金会2019年报开始，截至8月4日，已发布155家慈善组织(基金会)的2019年报。

地方登记的慈善组织(基金会)方面，自6月18日发布四川圣贝慈善基金会2019年报开始，截至8月5日，已发布1615家慈善组织(基金会)的2019年报。

除了年报之外，同时公布的还有审计报告、专项信息审核报告。

年报摘要方面，自6月28日发布张掖市慈善协会的年报摘要开始，截至8月5日，已发布114家地方登记机构的2019年报摘要。摘要的主要内容包括基本信息、本年度公益活动情况摘要、财务会计报告信息摘要、审计结论等。

年检结论方面，截至8月5日，可以查询到地方登记的292家机构的2019年检结论。其中273家合格，18家基本合格(其中青岛最多，12家)，长春市教育基金会1家不合格。

截至目前，我国慈善组织超过8500家，基金会超过8000家。从发布频率来看，慈善组织(基金会)的年报和年检结论还在陆续发布中。

从媒体刊登到统一信息平台发布

实际上，基金会年报与年检结论的对外发布，此前已经经历了从指定媒体到统一信息平台发布的变迁。

2004年开始，基金会要在登记管理机关指定的媒体上公布。

2004年正式实施的《基金会管理条例》要求，基金会应当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

2006年，《基金会信息公布办法》施行，对年报公布进行了更详细的规定：登记管理机关审查通过后30日内，信息公布义务人按照统一的格式要求，在登记管理机关指定的媒体上公布年度工作报告的全文和摘要。

除年度工作报告外，信息公布义务人公布信息时，可以选择报刊、广播、电视或者互联网作为公布信息的媒体。

2016年开始，慈善组织要在统一信息平台向社会公开。

2016年9月1日，《慈善法》正式实施。《慈善法》规定：慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。慈善组织应当在统一的信息平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。

同年实施的《慈善组织信息公开办法》也规定，慈善组织应当按照有关法律法规规定的时限，将年度工作报告和财务会计报告在统一信息平台向社会公开。

为了落实《慈善法》的要求，民政部已于2017年9月1日开通了全国慈善信息平台(即“慈善中国”)，可以供全国各级民政部门和所有的慈善组织免费使用。

慈善中国设置了慈善组织年报专栏，慈善组织可以通过慈善中国发布年报。不过作为慈善组织的信息发布平台，非慈善组织的年检结论是不会发布的。

慈善社工司设立后的新变化

在《慈善法》开始实施的最初几年，年报年检工作是由民政部社会组织管理局负责的。除了慈善中国会有慈善组织的年报信息之外，中国社会组织网的设置了年度工作报告与年检结论查询栏目，可以查询民政部登记的基金会从2005年度到2018年度的年报、部分年报摘要，以及民政部登记的社会组织年检结论。

2019年2月，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和中办国办《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，民政部新组建了慈善事业促进和社会工作司(以下简称“慈善社工司”)。

“拟订促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法”成为慈善社工司的主要职责之一。

“专门设立慈善社工司，将原来分散的慈善社工行政力量集中起来、优化组合，进行了管理体制和组织结构的系统性、整体性重构，有利于加强慈善社工工作的顶层设计、整体规划和统筹协调，以形成更加完备、更加成熟的慈善社工制度;有利于激发和保护社会力量参与热情，不断发展壮大我国慈善社工事业。” 慈善社工司司长贾晓九在民政部2019年第三季度例行新闻发布会表示。

慈善组织(基金会)的年报年检工作由社会组织管理局变更到慈善社工司。

2020年4月22日，民政部办公厅发布《关于开展慈善组织(基金会)2019年度年报年检工作的通知》。通知明确：

为支持各慈善组织(基金会)应对新冠肺炎疫情、积极发挥作用，年检年报材料报送截止时间延后至6月30日，可采用在线方式报送。

2019年12月31日前登记或者认定为慈善组织的基金会、社会团体、社会服务机构，应当于2020年6月30日前向登记的民政部门报送2019年度工作报告(含财务会计报告)，具有公开募捐资格的(包括慈善法颁布之前成立的，虽认定为慈善组织但未领取公开募捐资格证书的公募基金会)，还应当报送审计报告和专项信息审核报告。

2019年12月31日前未认定为慈善组织的基金会，应当按照《基金会管理条例》的要求，于2020年6月30日前向登记的民政部门报送2019年度工作报告(含财务会计报告)、审计报告和专项信息审核报告，接受年度检查。

民政部门在民政部年度工作报告审批系统接收慈善组织(基金会)报送的年度工作报告(含财务会计报告)、审计报告和专项信息审核报告，相关材料即收即向社会公开，接受社会公众监督。

同时发布的《民政部办公厅关于开展民政部登记的慈善组织(基金会)2019年度年报年检工作的函》则明确提出：

民政部在收到慈善组织(基金会)的年度工作报告(含财务会计报告)、审计报告和专项信息审核报告的同时，在民政部网站“在线服务”频道公开上述所有材料。

按照上述文件要求，在慈善组织(基金会)提交相关材料的同时，民政部主动进行了信息公开，而且是在民政部网站。

这一做法既显示出对慈善信息公开的重视，也更便于公众查询了解。在慈善组织通过慈善中国公布相关信息的基础上，慈善信息公开更上一层楼，可以说是迈入了新的阶段。

来源：公益时报

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