长春市朝阳区永昌街道积极推进“五社联动”——社区治理从“独角戏”变成“大合唱”

本报记者 安 娜

年近80岁的王奶奶是吉林省长春市朝阳区永昌街道义和社区的居民，因年岁较高、行动不便，生活中常常遇到困难。得知王奶奶的情况后，义和社区将她列为重点关注对象，积极链接社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源，除了在生活上提供贴心帮助外，还通过“旧物换新颜”项目为王奶奶家重新装修。走进亮堂堂的房子，看着焕然一新的家具，王奶奶开心得眼泛泪花。

为进一步提升社区治理的精细化、专业化水平，去年以来，永昌街道党工委积极推进“五社联动”工作，逐步构建起“以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充”的现代基层治理机制。如今，社区居民的急难愁盼问题越来越多地通过“五社联动”找到了更为有效的解决方式。

党建引领 凝聚合力

入夏后的长春，天气凉爽。一大早，家住永昌街道的社区居民在社区工作者和志愿者的组织下，有序进行着核酸检测。

据永昌街道党工委书记刘丽香介绍，永昌街道辖惠民、义和、杏花邨、牡丹园四个社区，常住人口4万余人。“过去几个月，长春的疫情防控形势非常严峻，对社区工作是巨大考验。经过各方力量共同努力，不仅社区的凝聚力更强了，社会工作者、社区志愿者、社会组织、社区慈善力量也有很大成长。”刘丽香感慨道，“社区治理是一项系统工程，不能只靠社区唱‘独角戏’，必须通过建立横向衔接、纵向贯通、协同治理的工作体系，加强各个要素的关联性、系统性和协同性。”

记者了解到，在开展“五社联动”过程中，永昌街道以“党建+社区治理”为主线，强化基层党组织领导的核心作用，抓好党建、抓强治理、抓实服务。通过建立区域大党建模式，在社区层面全面摸清、盘活辖区各方资源，进一步增强基层服务能力。

前不久，义和社区党委就是通过区域大党建机制解决困扰了居民五六年的烦心事。“我们这儿属于无物业管理的老旧居民楼。最近几年，一到下雨天，下水道就往屋里倒灌污水，屋外的道路也是泥泞不堪，都成大家的一个心病了。”社区居民刘阿姨回忆道。区域大党建机制建立以后，社区党委书记陈红玉找到共建单位——朝阳区市政设施维护管理处，请他们安排专业人员，从根源上帮居民解决了这个问题。

完善体系 提升能力

2021年5月，永昌街道建立了社会工作站，对他们来说，这是一件具有里程碑意义的大事。“社工站是一个纵向统筹、横向链接的综合性、协调性、枢纽型平台，集政社合作、资源整合、专业服务于一体，打通了服务居民的‘最后一米’。”永昌街道人大工委主任王航说。

社工站站长张爽向记者介绍，除了在街道建立社工站，还在四个社区分别成立了社区社工服务点，目前拥有专业社工 29 名。社工站成立以后，在社区开展了入户探访、资源链接、精神慰藉、生活照料等多种服务。

“我们依托社工站搭建了社工人才教育培训平台、社工人才项目发展平台和社工人才制度保障平台，鼓励辖区内原有的社会组织和各类文化团队进行整合。目前，街道共有社会组织57家、志愿者队伍16支、志愿者2000余名。”张爽说。

近年来，永昌街道多措并举推进社会组织培育发展，通过内部培育和外部引入两种方式，发挥社会组织在加强和创新社会治理中的积极作用。

惠心社会工作服务站，就是永昌街道在内部培育社会组织方面的一个典型代表。据介绍，服务站成立以来，承接了省市民政部门福彩公益金项目以及朝阳区公益创投项目等，相继开展“爱心敲门”项目，为困境老人提供家政、理发、心理慰藉等服务;开展“情暖桑榆”项目，为空巢老人提供生活照料和精神抚慰等服务;开展“心手相牵”项目，为有需要的服务对象开展个案服务。

在外部引入方面，永昌街道先后引进了长春心语志愿者协会、长春蓝天救援队、无影脚志愿者联盟等社会组织，“量体裁衣”地为困难群众和特殊群体开展入户微改造、防灾减灾知识宣传、助老修脚、低收入家庭学生学业辅导等服务。

“为更好凝聚社会组织力量，我们还依托域内社会组织成立社会组织联盟，现已进驻社会组织57家，提供心理关爱、健康教育、亲情陪伴、能力提升、物质救助等9类服务，满足居民多样化需求。”王航介绍。

激发热情 精准服务

家住惠民社区的刘大爷，是吉林大学的一位退休教授，儿女在国外生活，老伴去世后自己一个人独居。在邻居们眼里，刘大爷是个“怪老头”，脾气不好还特别倔。社区志愿者了解到这一情况后，主动来到刘大爷家里，帮他理发、打扫卫生、做心理疏导。得知刘大爷喜欢打乒乓球，志愿者刘阿姨还邀请他在每周三上午一起切磋球技。日子久了，刘大爷的脾气变好了，见人也有了笑容，还主动帮有需要的邻居修理旧电器。

惠民社区党委书记王兵告诉记者，惠民社区的居民组成主要以吉林大学退休教职工为主，居民文化素养较高，参与社区治理的意愿也很高。为此，社区将所有志愿者汇总成一支队伍，起名为“爱心帮帮团”，针对社区内不同服务对象需求开展形式多样的志愿服务活动。目前，“爱心帮帮团”志愿者已达300多人。

在永昌街道，像“爱心帮帮团”这样的志愿服务队伍还有很多。近年来，街道以建立建强志愿者队伍为目标，充分发挥党员、“三长”等优秀志愿者的带头作用，扩大志愿服务群体、整合志愿者队伍、健全志愿服务体系，精准对接居民需求。“为了进一步激发志愿者的干事热情，我们还建立了志愿积分奖励制度，志愿者每参加一次社区志愿活动都可获得相应积分，并定期进行积分兑换。这是对志愿者付出的一种肯定，也是爱心传递的助推手。”王航说。

挖掘资源 社区覆盖

今年2月，永昌街道所辖的四个社区先后设立社区慈善基金，成为长春市乃至吉林省首个社区慈善基金全覆盖的街道。至此，“五社联动”在这里具备了全要素条件。

“社区慈善基金成立后，我们充分挖掘整合社会慈善资源，鼓励企业和爱心人士参与到社会慈善基金的募集中来，同时与域内小微企业加强合作，以义卖、社会活动为契机，不断汇聚微弱力量，目前共筹集资金18万元。”刘丽香介绍。

记者在各社区提交的《社区慈善基金项目申请书》中看到，这些资金有的将用于为特殊群众购买拐杖，有的将用于为高龄、空巢老年人和残疾人上门理发，有的将开展关爱青少年成长服务，有的将用于为居民培训书法、工笔画、草编、剪纸等技能，有的将给老年人每月购买修脚、泡脚服务……

现代生活中，智能手机已经成为必备的生活工具。杏花邨社区申请社区慈善资金，为辖区内使用智能手机有困难的老年人开展培训，教老人学习智能手机软件的应用，掌握智能手机的常用服务功能和信息搜索方法，让老人也享受到科技带来的便利、乐趣和幸福。

“下一步，我们将继续深挖‘五社联动’潜能，让社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社区慈善资源更好地联动起来，有效整合社工站、党群服务中心、社会组织服务中心、新时代文明实践中心、社区文化活动中心等基层服务场所和设施设备，形成资源整合、资源共享、优势互补、共同服务民生的良好局面。”刘丽香说。

来源： 中国社会报

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