从党的自我革命引领社会革命 谈社会组织以清廉建设推动高质量发展

勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。回望历史，党的七大后，毛泽东同志在延安窑洞里给出了跳出治乱兴衰历史周期率的第一个答案，“让人民来监督政府”，为党不断从胜利走向胜利指明了正确方向，开辟了正确道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中给出第二个答案，这就是党的自我革命。党的二十大报告再次明确， “必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”

社会组织是国家治理体系和治理能力现代化建设的主体之一。目前，浙江省共有社会组织 7.3 万余家，覆盖各行各业，链接千家万户，面对严峻复杂的国内外形势和高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行、省域现代化先行“两个先行”的历史使命，浙江积极探索社会组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，以清廉建设推动高质量发展。这是社会组织焕发新时代崭新活力，为推进中国式现代化建设贡献力量的必由之路。

坚持居安思危，充分认识社会组织清廉建设的现实需要

从中国式现代化建设的宏伟目标看。党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化涵盖了经济、政治、社会、文化、生态等方方面面，这些都离不开社会组织的参与。浙江是“枫桥经验”的发源地，社会组织是传承和创新“枫桥经验”的重要协同力量，必须在党的领导下，健康发展、清廉运行，在健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能中发挥积极作用，努力打造中国式现代化的生动实践范例。

从人民群众日益增长的美好生活需要看。“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。” 习近平总书记在党的二十大报告中着眼全面建设社会主义现代化国家的目标任务，对增进民生福祉、提高人民生活品质作出重要部署。社会组织是参与第三次分配、推动共建共享、促进共同富裕的重要力量，在高水平推进基本公共服务均等化中扮演着重要角色。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，瞄准公共服务优质共享这一人民群众最关心、最期盼、最有获得感的领域，迫切需要社会力量包括社会组织的参与，释放更多精准化治理、多元化服务新动能，满足人的生命全周期多层次多样化需求。

从身处的百年未有之大变局看。党的二十大报告指出，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。” 当前，社会组织领域风险和隐患依然比较突出，社会组织自身风险防范能力不强、意识形态领域被渗透利用、危害经济社会安全的事件时有发生，社会组织法律建设滞后、综合监管机制不够健全等问题突出，特别需要保持战略定力，弘扬斗争精神，化被动为主动、变风险为机遇。

加强系统谋划，深刻把握社会组织清廉建设的原则遵循

必须坚持以党的政治建设为统领。中国共产党是最高政治领导力量，要坚持思想建党、理论强党，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。社会组织作为社会治理的主体之一，必须紧紧凝聚在党的周围，服从服务于党的全面领导，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，自觉听党话、感党恩、跟党走，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化为思想自觉和行动自觉，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动清廉建设取得实效。

必须坚持依法执纪规范促廉。党的二十大报告中关于深化标本兼治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能的阐述，为推进社会组织全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。针对社会组织在改革发展稳定中暴露出的政治意识淡化，违规、违纪、违法行为易发多发等问题，需要坚持“查改治”一体发力，深入推进系统施治和综合治理，切实以强有力的政治监督推动社会组织规范发展，以规范发展促进清廉建设，打造社会组织领域的 “绿水青山”。

必须抓住“关键少数”以上率下。党的二十大报告突出领导干部这个“关键少数”，抓住落实责任这个 “牛鼻子”，体现了对管党治党规律的深刻把握。以清廉建设赋能社会组织高质量发展，尤其要处理好“抓头雁”和“带队伍”的关系，加强对社会组织负责人和党组织负责人的政治审核，推动社会组织决策管理层与党组织领导班子之间双向进入、交叉任职，发挥“关键少数”的清廉引领作用，建强秘书处等社会组织执行机构和管理团队，着力打造一支职业化专业化人才队伍，为社会组织高质量发展提供有力支撑。

勇于变革重塑，持续激发社会组织清廉建设的新动能

我们要对标对表党的二十大关于坚持党的全面领导和全面从严治党的新精神新要求，认真按照中央和省委部署，以勇于自我革命和变革重塑的思维，聚焦问题、靶向用力，以清廉建设助推社会组织高质量发展，为中国式现代化建设贡献力量。

铸牢思想之魂。抓好社会组织政治建设和思想建设，要在政治铸魂领航上聚焦用力，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以此为遵循全面贯彻到社会组织发展和党建工作的方方面面，认真组织开展“六学六进六争先” 学习实践活动，做到全员覆盖学，深入一线讲，分层分类训，推动党的二十大精神在社会组织持续走深走实。

完善制度规范。有效统筹政治功能与业务职责，紧盯权力集中、资金密集等重点领域、关键环节，全面建立社会组织负责人履职、行业协会商会涉企收费、社会组织评比达标等工作负面清单，常态化开展专项整治。推动社会组织规范运行，严格落实完善治理架构、加强财务管理、整治商业行为、清理违规兼职等，不断提升规范水平和清廉成色。

增强组织功能。按照党的二十大报告中“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”的要求，持续提升社会组织党的组织和工作“两个覆盖”质量，坚持组建与规范并举，扎实推进社会组织党组织标准化规范化建设，建立健全党组织领导下的社会组织重大问题决策机制，全面增强社会组织党组织的政治功能和组织功能。

涵养新风正气。通过以督促导，建立健全政社交往正负面清单和倡导清单，为社会组织厘清“红线”“底线”。打造一批清廉社会组织建设标志性成果，曝光一批违规违纪违法案例，以榜样促提升，以警示促整改。充分发挥社会组织党群服务中心、社会组织示范基地等平台的枢纽作用，丰富阵地载体，创新廉洁文化传播方式，涵养社会组织清廉生态。

激发内生动力。社会组织主动作为，加强自我管理，激发内生变革新动力。一方面，落细落实自身建设的主体责任，引导从业人员深刻认识全面从严治党在社会组织领域的重大意义，做好风险防范化解；另一方面，加强与登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构等沟通对接，共同分析问题风险，形成清廉社会组织建设的强大工作合力。

坚持数字赋能。把系统思维、数字观念贯穿清廉社会组织建设始终，谋划登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构等齐抓共管的数字化综合监管模式。研发社会组织“一社一码”应用系统，开展核心业务数字化流程重塑，强化数字监管多跨协同，形成系统闭环、滚动迭代的工作机制，实现社会组织高质量发展“突破、提升、创优”的整体跃升。

（作者江宇系浙江省民政厅党组成员、副厅长）

来源：《中国社会组织》杂志

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