中国社会报：乡镇级公益基金会激活乡村振兴一盘棋

本报记者 张晶晶 通讯员 李璐琳 吴 燕

2019年，浙江省安吉县杭垓镇在镇党委、镇人大的推动下，利用乡贤资源优势，筹集原始基金200万元，在县民政局注册登记了一个慈善组织——杭垓镇公益基金会。这也是全县首家乡镇级公益基金会。

记者采访了解到，虽然只是一家不起眼的乡镇级公益基金会，但却在补充政府民生职能、搞活社会治理、推进乡村振兴等方面均有不俗的表现。

杭垓镇公益基金会参与孤寡独居老人、困境儿童和留守儿童等对象走访摸排，梳理镇域内符合帮扶的对象名单，建立帮扶数据库;委托专业社工机构对预帮扶对象进行评估，并根据评估结果，制定助餐、环境提升、心理慰藉、“四点半课堂”、公益夏令营等民生托底项目，由村级社会工作服务站链接专业资源负责实施……

与此同时，杭垓镇公益基金会利用自身优势，拓宽群众增收渠道。基金会依托专业社会组织通过前期数据库数据分析，挑选适合的家庭为帮扶对象。根据家庭实际情况及本人意愿，指导其开展土鸡鸭养殖、花卉蔬菜水果种植、笋干茶叶土特产制作等帮扶项目，并免费提供种苗。产品收获时，通过微信公众号宣传、社会组织推销、乡贤人脉资源利用等途径，将产品销往企业、酒店及市场，为困难家庭带来实质性收益和可持续性发展，促使其通过自身的努力实现增收致富目标。

杭垓镇大坑村村民赵家坤一家4口人，3人有残疾。几年前赵家坤曾向银行申请创业贷款，养殖胡羊。由于缺乏技术及后期胡羊价格下跌，致使养殖失败，没赚到钱，银行贷款也无力偿还。尽管被纳入低保救助范围，但也仅能维持最基本的生计。杭垓镇公益基金会在走访中发现了赵家坤家的困境，不仅为其送去6.5万元帮助清偿债务，还指导他养殖土鸡，使赵家坤一家重新燃起了生活的希望。“杭垓镇基金会主动来帮扶，又帮我找销路，没有后顾之忧，我一定好好干!”赵家坤说。

“成立杭垓镇公益基金会，就是希望科学、规范、精准地开展公益事业，帮助更多的困难家庭走出困境，实现精准帮扶。”杭垓镇人大主席徐渊说。

“除了加大对困难群体的帮扶力度之外，杭垓镇公益基金会还加大培育村级社会组织，开展专业化服务参与乡村治理，解决政府资金不足、政策无法覆盖的问题。”安吉县民政局党委副书记、副局长汪钟鸣告诉记者，杭垓镇公益基金会属于枢纽型社会组织，对其他社会组织能够起到资金支持和项目支撑作用。相较于其他慈善组织来说，乡镇级公益基金会能更精准、更直接地根据需求发挥作用，使帮扶对象更集中、帮扶效果更明显。

据杭垓镇公益基金会理事长陈勇进介绍，一方面，镇公益基金会利用年度举办的乡贤大会和每月开展的主题党日活动，积极宣传基金会服务宗旨及取得的成效，以吸引更多的热心乡贤和党员干部加入公益队伍，在壮大社会组织队伍和基金规模上下功夫;另一方面，积极协助政府建设社会组织示范园，利用当地社会组织情况熟、门路清的优势，委托开展有针对性的精准扶持项目。截至目前，杭垓镇公益基金会通过项目支持培育15家村级社会组织实体化运行，比如支持各村社会工作服务站开展为民服务项目。参与基金会项目运作的社会组织已达8个，项目运作体系已初步形成。

杭垓镇公益基金会成立以来，连续2年委托社会组织开展暑期关爱孤困儿童公益夏令营，开展暑假作业辅导活动、艺术教育活动、社区系列活动等为孤困儿童提供服务。

“希望通过购买第三方服务的方式，让这群特殊的孩子真切感受到社会的关爱，和正常家庭的孩子一样健康快乐地成长。”陈勇进说，公益夏令营活动开展以来，受到家长和孩子的一致好评。

杭垓镇把发展农村电子商务作为富民强镇战略。200余家电商企业组成杭垓镇电商联盟会，并成立党支部，现有天猫店铺10余家、淘宝店200余家，全年全镇网上销售额突破4亿元。为了服务乡镇发展战略，杭垓镇公益基金会联合杭垓镇电商联盟会，为农户农产品种植养殖安装视频监控和产品二维码，通过政府传播平台实现实时直播。

“通过平台直播和产品二维码，让更多的购买群体了解农产品的生态与环保。配套增加线上销售渠道，使群众增收的产品能销得更远、销得更快，弥补了人为推销范围有限、时效较慢的不足。”杭垓镇党委委员胡成功说。

陈勇进介绍，在乡村振兴中，杭垓镇公益基金会联合电商联盟会培育10余家村级社会工作服务站实体化运行，形成了一条基金会出资脱贫、社会工作服务站等村级社会组织指导致富、电商联盟助力推广的新路子。2年多来，共计开展帮扶项目11个，惠及群众200余人，帮助困难群众脱贫增收18户，为乡村治理和社会和谐发挥了重要作用。

来源：中国社会报

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