郑功成：以中华文化支撑中国特色慈善事业发展

中国社会保障学会会长、中国慈善联合会副会长郑功成

慈善公益报 “没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”这句名言是毛主席在1944年10月，也就是争取抗战最后胜利的关键时期发表的。尽管这句名言强调的是军队的文化教育，但同样可以引伸到其他领域。

在慈善领域也是一样，没有中华文化的支撑，不可能孕育出中国特色的慈善事业;不走出中国特色的慈善事业发展之路，慈善事业也不可能成长为有效发挥第三次分配作用、助力共同富裕的宏伟社会事业。

强调慈善文化的重要性，是因为慈善事业是建立在捐献基础之上的自愿共享机制，而自愿捐献只能建立在所在国家、地区、民族文化认同的基础之上，因此，中华慈善文化建设是中国特色慈善事业发展进程中的基础工程。只有正确认识、理解并弘扬中华慈善文化，我国的慈善事业才能与时俱进地放出异彩。

纵观世界，可以发现，美国的慈善文化植根于资本主义私有制下追求个人自由至上的精神基础之上，欧洲的慈善文化建立在深厚的宗教传统与公民自治的精神基础之上，而中华慈善文化只能植根中国的土壤，它应当有三大来源：一是经历了几千年持续不断演进并柔性传承的恻隐之心和老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼的由近及远乐善好施传统，这一点与欧美国家存在差异的;二是中国特色社会主义制度下的核心价值观和一方有难、八方支援的全局观、大局观，这与欧美国家更是有差异的;三是西方慈善文化中的有益营养，如现代财富观、社会责任感、公益精神及现代慈善治理理念等，这是可以通用的。我国需要借鉴欧美国家的慈善文化，但任何照搬西方慈善文化的做法，都可能因前两个来源的差异性而偏离中国国情，结果必然是得不到公众广泛认同，也不可能形成相应的社会氛围与政策环境，最终不利于我国慈善事业的健康持续发展。因此，我们需要认真研究中华慈善文化，澄清当前存在的认识误区，排除将传统僵化和只崇尚欧美的取向，真正构建起符合新时代要求、打上中国特色社会主义烙印的新型慈善文化，进而营造有利于我国慈善事业长远发展的社会氛围与政策环境。

当前，我国现代化建设在全面提速，扎实推进共同富裕已经成为国家发展的重要目标指向与核心议题，中央深改委明确提出要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，国家现代化、共同富裕、重塑收入分配制度构成了我国慈善事业发展的大背景。在这一背景下，发展我国慈善事业的正确取向，应当是深度融入中国特色现代化进程，在扎实推进共同富裕中找准自己的定位，成为调节社会财富分配格局的有益手段与工具。为此，有必要形成如下共识：

一是慈善事业是一种建立在自愿捐献基础之上的混合型分配机制，第三次分配构成了基本支撑。遵循自愿原则是基本前提，个人捐献应当成为主体，初次分配、再分配、第三次分配有效协调配合是根本。其中，初次分配是基础，再分配是关键，第三次分配是有益的补充。慈善事业不仅需要充分发挥第三次分配的作用，而且需要有来自初次分配和再分配的有力支持，如初次分配的规模与结构直接影响到再分配与第三次分配，政府对慈善捐赠与慈善组织减免税收及提供财政资金支持属于再分配范畴，因此，慈善事业实质上是以第三次分配为主体的包含有初次分配与再分配份额在内的混合型分配机制，所体现的正是三次分配的协调配套。

二是中国特色的慈善事业应当服从于国家现代化建设全局，服务于共同富裕的大局。它至少包括：在党的领导下与人民政府改善民生、建设公正社会的目标同向，与社会保障制度特别是社会救助与社会福利事业有机结合，并坚持立足社区、广泛动员社会成员参与、实现款物募集与公益服务并行发展。

三是要正确认识共同富裕及其行动路径。经过几十年来的高速发展，我国不仅将共同贫穷的时代送进了历史，而且将积淀千年的区域性整体性贫困现象送进了历史，民生发展不断飞跃，全体人民生活水平普遍得到大幅度改善，全面建成小康社会成为现实，但基尼系数居高难下、不同群体收入差距偏大、社会分层存在固化危险是一个客观事实。因此，新时代强调共同富裕既是社会主义的本质要求，更是人民群众的共同期盼，但走向共同富裕和消除共同贫穷一样，都只能是一个渐进的历史进程，因为财富不可能从天下掉下来，市场机制更不可能自动地实现公平，从而决定了继续做大财富蛋糕和合理分配财富蛋糕同等重要。理解了这一点，就能够积极、理性地看待共同富裕，先富起来的群体不必心生焦虑与恐惧，但应当具有社会责任感，帮助并带动后富群体走向富裕，除了努力创造财富，还能够积极投身慈善公益事业;低收入群体亦不能消极等待、坐享其成，而是要通过努力奋斗来创造自己的幸福生活，同时还可以各种方式参与慈善公益活动。

我们的国家已经进入了高质量发展的新阶段，也是稳健走向共同富裕的新阶段，只要人人努力、人人尽责，才能达到共同富裕的发展目标，并在这一历史进程中实现慈善事业健康持续发展的目标。

(本文系中国社会保障学会会长、中国慈善联合会副会长郑功成 在2021年中华慈善文化论坛的发言整理稿，经作者审阅)

来源：慈善公益报

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