中国慈善联合会发布《2019年中国慈善信托发展报告》

1月12日，中国慈善联合会在京发布《2019年慈善信托发展报告》。2019年我国慈善信托稳步发展，设立慈善信托119单，较2018年增长37%，信托财产规模9.33亿元，因亿元大单信托数量及规模小于上年，规模下滑18%。

据报告，截至2019年12月31日，全国共备案慈善信托273单，财产规模29.35亿元，慈善信托数量逐年递增，社会各界积极探索和实践慈善信托。

慈善信托规模以百万元以下为主

报告显示，2019年我国慈善信托单笔规模在百万元以下的有69单，占比58%；百万元级的有41单，占比35%；千万元级的有8单，占比6.7%；亿元级有1单，为“光信善•昆山慈善信托1号”，财产总规模达5亿元，主要资助养老、教育、儿童等领域。自我国慈善信托成立以来，百万级及其以下规模的慈善信托数量呈逐年增加趋势。值得关注的是，一些慈善信托的初始规模较小，但信托设计为开放式，后续规模会随着资金的不断注入而壮大。

慈善信托期限以短期为主

2019年我国新设的慈善信托期限仍以短期为主。全年备案短期（5年以下）慈善信托59单，占总数的50%，较上年增加了21单，同比增长55%。中长期、不固定期限及永续慈善信托的数量较上年有所增加，但增长速度缓于短期慈善信托。

慈善信托地域分布不均衡

截至2019年底，我国共有25个省、直辖市和自治区的民政部门备案了慈善信托，浙江省设立的数量和规模均处全国首位，广东、甘肃、北京也都位于前列。

2019年新增的慈善信托分布在我国20个省、直辖市和自治区。其中，吉林、新疆和云南为2019年首次设立慈善信托；甘肃、浙江和天津的备案数量位列前三，分别为20单、17单和12单；在财产规模方面，甘肃、河南和江苏分别以5.6亿、1亿和0.73亿元位居前三。

从区域分布看，2019年有65单慈善信托备案单位在东部地区，占比55%；其次为西部地区，备案40单，占比34%；中部和东北地区共备案14单。2019年西部地区慈善信托发展速度较快，同比增长54%；备案资产规模5.8亿元，占比63%，较上年增长12倍。

自然人委托人数量翻倍

2019年，共有126位自然人作为委托人参与设立了23单慈善信托，自然人委托人数量较上年翻番，设立慈善信托数量较上年增加了77%。其中委托人全部为自然人的有14单，信托财产规模1357.33万元。

2019年，企业仍是慈善信托的主要委托人，新设慈善信托中委托人全部为企业的数量占总数的45%。其中光大集团设立数量最多，共有10单，财产规模4790万元，主要用于开展定点扶贫项目。

受托人以信托公司为主

《报告》显示，2019年新设慈善信托中有87.4%的受托人为信托公司单独担任受托人，共有104单，较2018年增加33单，涉及信托公司34家，其中8家信托公司为首次备案慈善信托，分别为北方国际信托股份有限公司、东莞信托有限公司、吉林省信托有限责任公司、陆家嘴国际信托有限公司、上海爱建信托有限责任公司、长城新盛信托有限责任公司、中原信托有限公司和英大国际信托有限责任公司。至此，共有51家信托公司担任慈善信托单一受托人，占信托公司总数的75%。

2019年，由慈善组织担任单一委托人的慈善信托仅有1单，担任双受托人之一的则有14单，较上年增长40%。

慈善信托业务模式持续创新

2019年，慈善信托在精准扶贫、脱贫攻坚方面持续发挥重要作用，新设多单扶贫类慈善信托，覆盖教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫、健康扶贫等方面，并在文旅扶贫和基层党建扶贫方面有所创新。

此外，慈善信托还开始关注公益诉讼领域。2019年，我国首单由环境公益诉讼赔偿资金设立的“长安慈•大气保护”慈善信托成功备案，标志着我国环境公益诉讼资金的管理难题取得了历史性的突破。

《报告》还对加强慈善信托宣传推广、推动信息公开、加快相关税收优惠政策落地等提出了建议。

来源：中国社会报

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