基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化是社会主义现代化的重要组成部分。习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。我们始终牢记总书记谆谆嘱托，着力完善基层治理体制机制，夯实基层基础，积极探索推进基层治理现代化的省域路径，奋力将基层治理现代化美好蓝图变成现实图景。

新时代江苏基层治理

开创新局面

加强党建引领，基层治理组织体系不断完善。完善党的领导制度，充分发挥乡镇(街道)、村(社区)党组织在基层治理中的领导作用。在新一届村(社区)“两委”换届中，党组织书记、主任“一肩挑”比例分别达到97.5%和94.6%。建立完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”组织体系，完善“乡镇(街道)党(工)委—村(社区)党支部—网格(村民小组)党小组—党员中心户(楼栋长)”四级组织架构。推进小区党建，建立良性互动的组织体系和工作机制。　　

深化改革创新，基层治理体制机制不断健全。构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理机制，全省划分为12万个城乡网格、组建30万专兼职网格员队伍，在统筹疫情防控和促进经济社会发展中发挥了重要作用。积极探索新型农村社区治理服务模式，在全国率先出台关于加强新型农村社区治理与服务的意见。　　

激活能动善治，基层治理基层基础全面夯实。出台加强基层自治、法治、德治“三治”融合发展的意见，推动构建基层治理共同体。健全党组织领导的基层群众自治制度，开展村(居)务公开和监督工作规范化建设。推进基层减负增效，创设城乡社区组织统计数据“一套表”、党建民生“两本账”、工作事项“三项清单”。丰富“楼宇自治”“院落自治”等“微自治”实践，涌现出“社区提案制”“睦邻议事坊”“掌上云社区”等一大批基层群众自治鲜活案例。　　

聚焦民生为本，基层治理服务效能充分彰显。加强城乡社区服务阵地建设，改扩建项目纳入省政府为民办实事工程，省财政每年投入1.05亿元社区建设专项资金，全省城乡社区综合服务设施实现全覆盖，每百户30平方米标准达标率87.6%。创新“五社联动”机制，深化“公益创投”等服务方式，全省每年公益创投资金投入约2.6亿元，培育发展社区社会组织14.75万家，已有近7.93万名持证专业社会工作者和1600多万名注册志愿者活跃在城乡社区一线。强化城乡社区工作者专业能力建设，推进村书记“专职五级”和社区工作者“三岗十八级”职业化管理。

把准基层治理

新形势新任务

以城乡基层治理高质量发展为主线，突出“高效能治理、高品质服务”双轮驱动，注重固本强基、深化改革创新，着力打造以主体融合、模式融合、资源融合、方式融合等“四融”为主要特征的江苏基层“融治理”品牌，进一步完善基层治理体系、提升治理能力。　　

建立健全常态化治理与应急治理动态衔接的全周期治理机制，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”基层治理机制，完善党建引领的“五社联动”机制，有效构建城乡社区多方参与、即时高效的应急响应体系。　　

聚焦基层治理的堵点痛点难点和人民群众的急难愁盼事项，聚焦“一老一小”和困难群体需求，采取针对性措施一个问题一个问题研究解决。优化基层高品质服务，推进基层减负赋能增效，引导群众参与基层治理，不断增强群众的感受度和获得感。　　

加强顶层设计和省级数据信息整合，提升数字政府、数字社会、智慧城市、智慧社区建设水平，完善基层数字治理体系，以全面数字化引领经济社会转型升级，积极打造具有未来引领力的数字社会建设高地。

奋力谱写率先实现

基层治理现代化崭新篇章

迈进新征程，我们将始终牢记总书记殷殷嘱托，紧扣基层治理现代化的目标任务，以率先实践的丰硕成果，谱写江苏基层治理现代化崭新篇章。　　

推动党建引领开创新局面，党对基层治理工作的全面领导更加完善，乡镇(街道)、村(社区)党组织对基层各类组织、各项工作的统一领导更加有力。推动制度建设取得新进展，党组织统一领导、政府依法履责、基层群众性自治组织有效作为、社会力量积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、智治、共治有机融合的基层治理制度不断健全，探索一批原创性、引领性、标志性的改革成果。推动基层政权得到新巩固，乡镇(街道)权责清单加快完善，机构设置、职能配置更加科学，内部协调和条块联动机制更加顺畅。推动群众自治展现新高度，党对基层群众性自治组织领导制度不断完善，群众自治满意率达到新水平。推动基层服务迈上新台阶，政务服务、公共服务、市场服务、志愿服务等有效衔接、优质均衡，全省城乡社区综合服务设施达标率以县(市、区)为单位达到90%，网格服务管理满意度达到90%，服务供给实现“一次不跑或就近跑一次”。推动智慧治理达到新水平，“一网通办、一网统管”成为基层治理普遍形态，智慧社区建设规划实现全覆盖。

(作者系江苏省民政厅党组书记、厅长吕德明)