福建泉州慈善组织的进阶之路

本报记者 孙彦川 通讯员 郭为桂

福建泉州的慈善事业群众基础扎实，但一些项目初具规模和号召力的民间互助互济团体由于缺乏专职人员、管理人才、办公场地和注册资金等原因，迟迟未进行登记。

慈善法出台、《福建省慈善事业促进办法》施行后，泉州市、县两级民政部门积极指导和推动这些民间互助互济团体登记为社会组织，引导其规范内部管理，建立健全法人治理结构和运行机制，规范开展业务活动，走专业化发展之路，获得明显成效。

规范化建设助慈善组织行稳致远

泉州市、县两级民政部门为了鼓励和引导符合条件的民间互助互济团体登记为公益慈善类社会组织，针对社会组织登记和年报材料难以备齐、表格易于填错等问题，做精做细办事指南，所有申请表格全部上传示例范本，帮助申办者减少表格填写错误，还通过调用电子证照等方式为申请者减负。“现如今，登记成立公益慈善类社会组织在程序上透明、方便、快捷。登记后，一趟也不用跑就能完成年报等工作。”市民政局儿童福利和慈善事业科科长邱亮亮说。

惠安县小马哥合众救助慈善公益协会是一家致力于开展大病孩童救助的慈善组织，2021年登记前已开展活动多年。登记后，该协会制定了法人章程，建立了内部组织架构，按照慈善组织规范完善了年检、年报、财务审计、捐赠收支公开等制度，运作较以前更加规范了。

2022年6月19日，该协会志愿者在“月行一善”活动中探访涂寨镇新亭村8岁的脑髓母细胞瘤患者小毅(化名)，了解到小毅父母外出打工，之前给小毅治病已经借遍了亲戚朋友，而后续化疗仍需经济支持。经评估后，协会当日将相关资料和募捐启事公布在协会创建的志愿者、爱心人士微信群里，664名志愿者和爱心人士在24小时内捐款15万元。随后，在多方见证下，15万元爱心款项存入了小毅的住院账户。

“多亏了协会的帮助，孩子目前治疗情况很好!”小毅父亲感激地说道。

专业化发展为慈善组织赋能增效

在泉州，市、县两级慈善总会分门别类地实施了助困、助学、助医、助残、助老等项目，推动慈善救助与政府保障有效衔接。在工作中，他们坚持救急与助困、“输血”与“造血”、临时救助与项目救助相结合，尤其注重提供送技术、送培训、送信息等救助服务，进一步提高了困难群体的发展能力。在慈善救助工作中，慈善组织的公信力、专业性得到持续提升。

其中，晋江市慈善总会设立精准扶贫公益基金，开展了“四帮四扶”(帮就业、帮就医、帮就学、帮安居，扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气)、革命老区村援建项目等慈善工程。

晋江市慈善总会、晋江市英林心公益慈善基金会、惠安县亮亮教育基金会的理事会成员多为民营企业家，他们注重运用现代企业管理理念推动慈善组织规范管理、健康发展。

“晋江市英林心公益慈善基金会创办了‘英林心·心商店’，致力于打造‘公益+商业+创业+人文+精准扶贫(乡村振兴)’的新型运营模式。该商店常年售卖爱心企业以及行业协会、商会、个人捐赠的商品，售卖所得全部进入基金会账户。从2016年成立至今，该商店销售额累计达4000余万元，为基金会创收500万元。”基金会发起人代表、常务副理事长洪文革说。

为加大监管力度、规范慈善组织的业务运作，泉州市、县两级民政部门健全管理机制，对全市慈善组织严格开展年报年检工作。同时，配合市人大常委会开展慈善法实施情况执法检查，走访调研泉州市鲤城区、晋江市、惠安县的捐赠企业和慈善组织，推动慈善事业高质量发展。

截至2022年年底，泉州市认定登记慈善组织共161家，其中基金会105家，在全国的地级市中名列前茅。目前，全市的慈善组织中，具有公开募捐资格的有12家，评为3A等级以上的有30家。2022年，全市慈善组织共筹集善款15.4亿元，支出14.07亿元。

体系化格局促慈善事业根深叶茂

近年来，泉州慈善组织通过规范化和专业化建设，实现了规模化扩张和体系化构建。市、县两级慈善总会日趋成为枢纽型慈善组织，镇、村两级慈善类社会组织以街道(镇)、村(居)为活动范围，专业性社会组织以专业帮扶救助为服务内容，社区社会组织以志趣为纽带，四者相得益彰，共同构成立体化的慈善组织及服务体系。

泉州市慈善总会过去主要是与企业和政府部门合作设立基金进行筹款，近年来设立了多只项目基金，其中“共同托起他们的理想”助学项目，每年的认捐均兴起热潮。

惠安县形成了“县有慈善总会，镇有慈善工作站或慈善类公益组织，村有慈善救助站点”的慈善网络。在全县12个乡镇中，9个乡镇已成立慈善工作站，余下的3个乡镇也正在筹备成立。一些规模较大的社区设立了慈善网格，如螺城镇霞园社区慈善公益协会以社区网格为基础搭建了慈善网格。

晋江市形成了由市有慈善总会、镇有慈善协会、村有爱心慈善援助站、企业发起成立基金会的慈善组织体系。市慈善总会在13个乡镇设置了慈善联络组，主导活动策划、参与善款发放。

晋江市英林心公益慈善基金会坚持党建引领，按照“教育、慈善、强村、敬老、生态”五位一体总体目标，设立了“一办五组”——办公室，教育发展组、慈善敬老组、强村生态组、产业投资组、海外联络组。体系化建设有力地推动了专业化发展。“教育发展组策划的‘英林大讲堂’已经举办了62期，基金会理事长洪忠信和本土作家蔡崇达先后作了‘长大后你就成了我’主旨演讲。慈善敬老组举办重阳节慰问等活动82场次，累计慰问百岁老人19人次、90岁以上老人334人次、四世同堂家庭527户，投入资金140.5万元，营造了浓浓的敬老爱老氛围。”洪文革说。

“下一步，我们将制定促进慈善事业发展的相关配套措施，推动慈善组织依法公开慈善信息，探索建立政府部门、群团组织与慈善组织灵活、便捷的沟通对接渠道，进一步形成慈善工作合力。”泉州市民政局副局长李玉霜说。

 来源： 中国社会报

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