以实体化实效化为目标 构建基层社会治理新格局

今年以来，广西壮族自治区贵港市创新打造“红格善治工程”，以实体化、实效化为目标，实施组织体系全域覆盖、服务管理全时响应、各方力量全员融入、资源要素全面保障、激励约束全效提升五大行动，有效激发了党员在网格行动、资源在网格整合、工作在网格落实、服务在网格彰显的集成效应，网格治安满意度、群众办事认可度、平安建设参与度、社会治理效能显著提高，蹚出了一条具有贵港特色的基层社会治理新路子。

实施组织体系全域覆盖行动

提升社会治理凝聚力

以乡镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组(小区)、小区楼栋为基本单元，设置“大、中、小、微”四级综合网格，以楼宇、企事业单位、医院等为单元设置专属网格。全市共划分网格3.3万余个，各个网格实行统一的编码及地图标识管理，为精细化服务管理打牢基础。

坚持“网格建到哪里，党组织就覆盖到哪里”，推动党的组织和工作在各级网格中全覆盖。全市设立网格党支部、党小组3万余个，网格党建覆盖率达100%。完善乡镇(街道)、村(社区)基层党组织领导下的网格组织体系，逐步健全网格党组织。

配强“六长两员”(大、中、小、微、专职网格长及由政府部门负责同志下沉网格担任的第一小网格长;专职网格员、兼职网格员)，紧盯“选、育、管、用”四个环节,严把进入、培养、考核、责任四个关口,推动专职网格员职业化、第一小网格长行政化、兼职网格员公职化，不断提升网格员队伍的业务能力和服务水平。

实施服务管理全时响应行动

增强社会治理向心力

强化机制体制建设，切实发挥网格化服务管理在疫情防控、平安建设和乡村振兴等方面的作用，推动“红格善治工程”实效化。建立全流程闭环运行管理机制、网格行动日(每周五)机制、网格常态化包联机制等，推行“熟悉的人进熟悉的门做熟悉的事”工作法，实行“临时党组织书记+网格长+网格员”定时走访、随时接访，做到需求在网格发现、服务在网格开展、问题在网格解决。

强化应急演练，充分发挥第一小网格长应急响应作用。一旦遇到重大突发事件，根据上级部署，相关网格立即进入应急状态。市、县两级建立综合指挥中心，启动应急预案，迅速组织第一小网格长，明确工作任务，进行职责授权，实行扁平化管理。

切实发挥网格精细化服务功能。侧重对工作结果的管理并强化服务导向，在服务中实施管理、在管理中体现服务。建立内部评价和外部评价相结合的体系，外部评价须征求市民和相关方面的意见，积极引导政府、社会组织、群众共同参与基层社会治理。

实施各方力量全员融入行动

凝聚社会治理合力

实施“联网回格”行动。贵港市印发公职人员下沉社区网格办法和向社区网格报到的相关通知，组织在职、退休党员干部向住地小区网格报到，参与志愿服务。今年以来，全市4.5万余名在职、退休党员干部参与“联网回格”行动，为群众解决难题5.8万余个。

实施“网格+警格”双格联动。动员组织政法力量和政法资源入网进格直接参与网格治理工作，让基层治理资源更丰富、治理手段更有效。按照“三融三共”(融组织合力共建、融队伍合力共管、融阵地合署办公;管理共推、居民共治、阵地共建)推进网格力量和警务力量有机结合、互为补充。

发挥群团组织桥梁纽带作用。选聘1000余名妇联干部为兼职网格员，推动妇联工作力量向网格延伸，助推妇女儿童权益维护，夯实青少年权益保护工程;建立“小区点单、团员接单”服务机制，带动青年参与网格治理;引导“贵港市巾帼律师志愿团”、青年志愿团等参与网格治理，打造网格治理生力军，提升网格治理联动力。

发挥社会组织专业作用。全市各级民政部门引导各类社会组织、热心群众等参与网格社会治理，实现“一网统筹”。采取“网格+法律服务”“网格+N”等方式，引导法律专业人员、快递物流、银行保险等企事业单位与社区网格资源对接，日常时段服务群众，应急情况下攻坚克难。

实施资源要素全面保障行动

强化社会治理支撑力

利用“大数据+铁脚板”，开展“敲门行动”，加快推进政务微信等平台建设和信息录入，强化信息平台互动融合应用，推动“红格善治工程”信息化。

按照市本级拨付一点、县级预算一点、乡镇和村集体筹措一点的要求，落实网格员待遇补贴以及网格办公经费，及时为网格员配备必要装备。今年，市级落实网格管理专项经费2200万元，县级配套6222万元，社会力量捐助资金3800余万元，落实了“六个一”【一笔专职网格员专项经费、一笔小微网格长通勤通信补助费、一笔综合小网格日常办公经费、一笔网格治理奖励经费、每名专职网格员配备一辆治安巡逻两轮电动车、以乡镇(街道)为单位组建一支不少于4人的巡村(社区)辅警小分队】，为推动“红格善治工程”落地落实提供了坚强保障。为“六长两员”发放通信话费补贴并投保人身意外伤害保险,助力“红格善治工程”深入开展。

实施激励约束全效提升行动

激发社会治理内生动力

在全市组织开展“示范网格”“优秀网格员”评选活动，将月考核、年评比相结合，通过以奖代补、以案定补等方式增加补助，充分调动网格员的工作积极性，激发网格治理队伍活力。将参与网格管理表现优秀的在职党员和干部作为评优评先和所在单位年度绩效考评加分项，以及考察干部“八小时外”表现的重要依据。对参与网格管理表现优秀的群众，在个人推优评比等方面给予优先考虑。

贵港市印发《城乡网格化服务管理办法》，严格执行城乡网格员有关管理规定，推动网格员正常履职。将各级机关企事业单位党组织参与网格管理、组织动员在职党员和干部到网格报到参与治理的情况作为基层党建述职考核的内容。

（广西壮族自治区贵港市民政局党组书记、局长 蓝 胜）

来源： 中国社会报

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