2019-02-27 人阅读
以评估促发展 提升服务功能
在实现汽车强国梦进程中发挥积极作用
社会组织评估是民政部实施社会组织管理职能、促进社会组织健康发展的一项重要工作，是依据规范的方法和程序，根据评估标准，对社会组织进行客观、全面评估，并做出等级结论。参加社会组织评估，不仅是完善社会组织内部治理结构、树立社会组织形象、实现政府转移职能的需要，更是社会组织规范运行、提升自身素质、更好发挥社会组织作用的重要手段。十年来，社会组织评估工作在社会组织管理中发挥着重要的作用。
中国汽车工业协会（以下简称协会）是在民政部登记注册、具有法人资格、全国汽车行业的社会组织。基于对社会组织评估工作重要作用的认识，协会于2012年提交了评估申请，2013年获得全国5A级社会组织。协会以此为契机，对照评估标准中的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面的要求，全面梳理协会工作，持续改进和完善，以评估促发展，全面提升自身能力，增强服务意识，为建设汽车强国努力奋进。
一、以评估促管理，加强内部建设，提升服务能力水平
加强协会内部治理、规范运行是社会组织评估对社会组织的最基本要求。参加民政部社会组织评估工作以来，协会把加强内部管理作为重点工作之一，不断提高管理水平和服务能力，为促进协会健康发展打下了良好基础。
（一）制定协会规划，坚持规划与计划相结合。
2012年，协会制定《中国汽车工业协会中长发展规划》，提出了实现“中国一流 世界知名”的发展目标、方针及重点任务。在此基础上，2016年协会制定了《中国汽车工业协会发展战略规划（2016-2020）》，提出发展战略目标：构建“公益服务为主”与“经营发展为辅”的双轮驱动运营模式；完善“公共服务”、“会员服务”、“增值服务”三大服务体系；培育“战略规划”、“专业研究”、“组织协调”、“国际合作与服务”、“全方位传播”等五项核心能力。通过在行业发展、政策研究、理论研究、法规标准研究中体现话语权，在市场、品牌、企业、汽车社会发展中发挥重要影响力和推动力，将协会打造成为“中国一流 世界知名”的行业协会。为使规划落实，协会坚持规划和计划相结合的方式，合理制定年度工作计划及重点任务，制定协会工作大日程，确保任务落实。
（二）加强制度建设，规范协会运作。
建立行业例会制度，通过定期召开会员代表大会、理事及理事扩大会议、常务理事会议、零部件行业年会、分支机构秘书长会议及小行业年会等形式研究行业共同关心问题及协会工作，不断完善组织体系建设，民主办会，不断提高决策水平。
建立秘书处例会制度，每周召开秘书长办公会、每半年召开中层以上干部战略研讨会、年底总结计划会议、专题会议，并坚持“三重一大”制度，及时解决协会重点及发展问题。
建立长期有效的财务管理和监督机制。每年向会员代表大会公开协会财务状况，执行财务管理、财务核算、资产管理等制度，坚持“收支两条线”管理，充分发挥财务监督管理作用。
此外，不断梳理协会秘书处工作的职责、制度和工作程序，共70余项，并不断完善，使协会各项工作在制度的指导下规范运行。
（三）抓好内部管理，提高工作水平和效率。
开展行业知识、项目管理、法律知识、丰田管理方式、工作技能等全员培训，不断提高全员工作水平；建立法律、法规库和文件管理制度；建立以客户关系为焦点的客户满意度调查制度，并确定了“服务至上、工作效率、顾客满意、持续改进”的质量方针。
（四）改革劳动人事制度，加强人才队伍建设。
2012年，协会完成薪酬制度改革，激发了员工工作积极性。2016年，进行人力资源管理咨询工作，对协会现行的人力资源管理制度提出了优化方案和建议，完成了《中国汽车工业协会秘书处人力资源管理现状诊断报告》等10个成果；启动用人机制改革，实行专职、挂职、返聘、实习生相结合的用人机制，并不断引入博士及博士后等高端人才；加强工作绩效考核，实行基础工资、绩效工资和项目激励等相结合的方式，调动员工积极性；建立内训与外训相结合的方式，不断提高人员素质。2018年协会总人数84人，其中本科及以上66人，占总体78.6%；高级工程师及以上23人，占总体27.4%；40岁以下员工45人，占总体53.6%，人员结构合理。
（五）加强党建工作，建立领导核心。
近年来，协会坚持党是工作的领导核心，规定“三重一大”事项必须由党支部研究讨论确定；认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把握党建工作中心，将 “两学一做”专题教育常态化，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分结合“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，以服务全行业为目标，切实加强协会党组织的建设，为行业发展提供思想政治和组织保证。
二、以评估促服务，全面拓展服务内涵，提高服务质量
以会员满意为出发点，为政府、行业、会员、社会提供服务，是社会组织评估的基本要求，也是协会的历史使命。协会规划纲要中明确提出了协会的历史使命是代表中国汽车产业的根本利益，致力于中国汽车工业的可持续发展，为促进中国汽车强国建设构建平台，全心全意为行业、会员、政府服务，为建设健康、绿色、和谐的汽车社会发挥重要推动作用。近年来，协会围绕这一历史使命做了大量的工作：
（一）为政府部门服务，当好政府部门的参谋和助手。
积极参与国家战略和规划的制定及相关工作。先后参与了《中国汽车发展战略纲要》、《汽车产业调整和振兴规划》、《 “十二五”汽车工业发展规划》、《 “十三五”汽车工业发展规划》、《中国汽车产业中长期发展研究（2016-2025年）》、《节能与新能源汽车发展规划》等一系列规划工作，积极组织征求和听取行业企业意见，汇集行业智慧，形成行业共识，提出相应修改意见和建议，得到政府主管部门认可。
同时，积极承担和完成政府授权及委托的工作。协会组织完成国家发改委、工信部、财政部等多个部门委托的《完善体制机制促进汽车产业持续健康发展》、《关于车辆购置税立法》、《汽车行业工业强基重点支持方向研究》等多项课题研究工作，开展《1.6升及以下乘用车购置税政策》、《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（征求意见稿）》、《开展投资和技术改造专题》等多项调研，提出意见和建议，当好政府部门的助手。
按照中财办、工信部、发改委以及财政部要求，按月或季度参加相关政府部门召开的月度运行分析会，为研究行业工作提供帮助。
此外，协会还开展了《外资汽车企业在华经营情况》、《汽车消费税研究》调研工作，《汽车税收体系研究》、《中国品牌汽车企业“走出去”战略研究及政策建议》、《中国汽车工业发展年度报告》等多项课题研究和编写工作。
（二）围绕重点问题，积极开展行业工作。
节能与新能源汽车工作和智能网联汽车工作是近年来行业普遍关心的问题。协会围绕这两个重点问题做了大量工作，对《企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》、《新能源汽车补助政策调整方案》等提出意见，使新能源汽车免征购置税政策延续；开展新能源汽车发展情况燃料电池汽车产业调研，参加《中国制造2025》蓝皮书节能与新能源汽车部分的撰写工作，积极宣贯国务院有关领导召开的有关节能与新能源汽车会议精神，成立了T10 NEV工作组，推动动力电池创新中心成立，使节能与新能源汽车工作得以进一步开展。参与工信部设立车联网和智能网联汽车创新融合发展专项委员会报告编写、测试评价方法研讨、信息安全与数据共享研讨；结合智能网联研究社区电动车的发展，开展行业调研。
行业标准工作方面，在做好重要标准法规行业意见反馈的基础上，开展了协会团标的相关工作。2017年底，协会建立了标准法规技术委员会的工作平台，起草了相应的《工作条例》以及《中汽协团体标准制修订管理办法（试行版）》。目前，接到了多项团体标准立项申请。其中《智能网联汽车自动驾驶功能测试技术规范》、《乘用车制动盘》、《汽车电动行李厢门启闭系统》等10个项目的立项申请已完成面向社会的公示意见征求，正处在紧张的起草制定阶段。此外，加强与ACEA的沟通和合作机制，定期召开重要法规、标准相关的专题交流。
商用车行业发展工作，依托全国重点商用车企业联席会平台（C8），开展重型车国六标准、国五PEMS标准、环保信息公开制度、重型车辆轮胎承载能力、交通部油耗标准实施、部分地区加装DPF、工信部《公告》改革、GB1589标准实施、公安部通报的违规车型、交通部营运车安全准入等多项研究，提出合理建议，促进行业发展。
在汽车零部件行业方面，组织相关分支机构和企业开展调研和产业发展深度分析，编写《中国汽车零部件产业发展报告》、《中国汽车零部件子行业年度报告》、《中国汽车零部件产业基地发展调研报告》,并通过相关平台促进零部件工作健康进行。
（三）根据会员需求，加强会员服务。
会员服务，是每个协会最基本的工作之一。八届理事会成立后，提出了“精准服务”理念。2016年利用半年的时间对近50家企业进行走访，梳理会员单位意见近200条，开展有针对性的服务。此后，走访会员企业已成为协会常态化工作。
根据会员单位迫切进行交流的意愿，协会先后搭建了不同类型的交流平台。如中国汽车T10峰会、两会代表委员座谈会、全国重点商用车企业联席会平台、合资企业中方负责人联席会、中国品牌乘用车企业负责人联席会、中国品牌汽车零部件行业CT30联席会、外资汽车零部件行业FC20联席会、外资汽车企业委员会、中国汽车国际化联盟及37个分支机构。这些平台在行业交流、行业发展发挥了重要作用，得到行业和会员单位的认可，成为协会的名片。
此外，在企业宣传、展览、培训、信息传递、证明服务、专家服务、国际交流等方面做了大量工作，拓展了服务内涵，使会员服务质量进一步巩固和提升。
三、以评估促提升，打造服务品牌项目，扩大协会影响
社会组织评估不仅促进了协会规范运行，而且促进了协会整体工作开展，扩大社会影响，逐步形成协会的品牌项目，提升协会在行业中的影响力和公信力。
（一）“中国汽车论坛”和“汽车零部件论坛”是协会近年来培育的项目，在业内影响越来越大。自2011年以来，“中国汽车论坛”已成功举办七届，无论是参会代表的级别、人数都称得上业内顶级论坛，近年来参会人数已超1000人。汽车零部件论坛虽然举办时间较晚，但会议主题紧贴企业关心话题，深受欢迎，2017年参会人数超600人。
（二）协会的统计、经济运行监测、预警预测工作成绩突出。协会是国家统计局在汽车行业唯一授权的统计单位，不仅积极做好汽车、摩托车等产销基础数据的统计工作， 2017年又将充电基础设施列入统计范围。开展重点经济指标以及货车、皮卡、客车等细分产品的深入分析，形成了较系统完善的行业运行监测分析体系。坚持发布半年和全年汽车销售市场的预测报告、月度实际产销数据的监控分析等，为行业健康发展提供参考。
（三）信息发布会是协会2008年创建的，主要发布汽车行业产销数据及运行等情况。根据行业发展，逐渐增添 “中国汽车行业发展景气指数（ACI）”、全国乘用车市场价格指数和充电桩指数等内容。目前，发布会已成为政府制定政策、企业制定生产计划的重要信息来源，行业及协会重大事件发布的窗口，新闻媒体获得产销信息及新闻点的重要渠道。每月10日左右协会成为汽车行业的聚焦。
四、以评估促改革，锐意创新，不断适应行业发展新需求
随着行业的不断发展，业内的社会组织不断增多，同行业竞争更加激烈。过去靠面子吃饭的时代已过去，不论是行业、政府、还是会员单位已不满足于表面服务，服务的期望值越来越高。随着改革的进行，脱钩工作基本完成，单纯依赖政府已无法促进协会发展。协会只有适应形势，才能有出路。
为此对照评估标准，协会不断以战略规划为指导，紧跟国家和社会发展的步伐、汽车行业发展的形势以及同行业竞争的频率，树立危机意识、竞争意识、经营意识，不断调整工作思路，努力为会员和客户提供高质量的服务，提升协会品牌价值；开展人才需求和培养战略研究，实行有效的激励机制，打造一支作风过硬、敢于创新、业务精湛的队伍；开展现代化管理方式和手段的学习利用，提高管理意识、管理水平、管理效率；制订有效措施，进一步提高公共服务、会员服务、增值服务三大体系运行效果，为实现协会战略规划的目标而努力。这是2018年协会工作的基本思路，也是协会工作的基本方针。
可以看出，社会组织评估对切实推进社会组织改革、提高规范化建设、提升行业公信力和影响力、促进协会健康有序发展起着重要的作用。为此，协会将对照社会组织评估标准找差距，制定适合协会发展的方针，勇于创新，不断满足各方面的服务需求，为建设汽车强国发挥应有的作用。
中国汽车工业协会
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010-58124211 |
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