聚焦“六个一批” 各地民政部门扎实推进社会组织规范化建设

民政系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央纪委二十届五次全会精神，结合相关专项工作部署，扎实履行登记管理和执法监督职责，以“理顺一批、规范一批、出清一批、处罚一批、取缔一批、通报一批”等“六个一批”为重点，推进各级各类社会组织规范化建设。各地民政部门结合本地实际，采取了一系列切实有效的举措，推动相关部门协同联动、调配资源、多维发力、聚焦重点，促进相关工作向纵深推进。

山东省

坚持“四个突出”  务实推动社会组织规范化建设

山东省民政厅坚持“四个突出”，务实推动社会组织规范化建设，取得积极成效。

突出组织推动。省民政厅及时召开厅党组会议，认真传达中央和省委部署要求，立足民政职责，研究贯彻落实措施。会同省委社会工作部召开全省专项工作部署会，召开省民政厅履行业务主管、行业管理和省社会组织综合党委兜底管理的社会组织工作部署会，组织开展专项工作业务培训。

突出责任落实。省民政厅成立由分管厅领导牵头、社会组织管理局及养老服务、慈善、社会事务、政策法规等相关处室业务骨干组成的专门工作队伍。通过分类制定责任清单，压实有关处室工作责任，将省社会组织综合党委兜底管理的505家社会组织专项工作责任，逐一分解落实到15家区域性党建工作机构和党建工作指导员。

突出工作统筹。省民政厅坚持将社会组织专项工作与行业协会商会结构布局调整优化、规范社会组织评比表彰、规范社会组织举办节庆展会论坛、规范“大师”评选等专项行动同步推进，聚焦六大方面突出问题，统筹制定各类社会组织自查排查问题对照清单和整改工作台账。拓宽问题排查渠道，将排查问题纳入社会组织年检、等级评估、抽查检查、法定代表人离任审计、换届审计的重要内容。加大行政执法力度，全省已处罚社会组织96家，其中警告18家，责令停止活动4家，撤销登记或吊销登记证书74家。

突出建章立制。省民政厅将建章立制贯穿专项工作全过程，一方面配合省委社会工作部出台《山东省行业协会商会简易注销程序》，另一方面出台《山东省社会组织年度检查实施办法》《山东省社会组织等级评估实施细则》《山东省行业协会商会章程示范文本》和《山东省社会组织建设指南》，为巩固专项工作成效提供制度保障。

湖北省

以“三个先行”推动专项工作落地见效

湖北省通过机制先行、标准先行、排查先行三项举措，扎实推进社会组织领域专项工作，取得阶段性成效。

机制先行，筑牢“压舱石”。湖北省民政厅建立由厅党组书记、厅长牵头的专项工作机制，建立定期调度、会商研判制度，构建“一把手”主抓、多层级联动的责任体系。针对排查发现存在问题的社会组织，省民政厅创新实行“六函”制度：向业务主管单位发提醒函，向行业管理部门发问询函，向有关部门发征求意见函，向社会组织发约谈函和责令整改函，向相关职能部门发问题线索移交函，有效压实业务主管单位、行业管理部门及党建工作机构的职责。同时，推动组建厅管社会组织党委，与101家社会组织负责人建立联系，逐一指导开展自查摸底，建立问题、责任、整改、销号“四张清单”，实行“拉网式排查—清单式认领—台账式管理—销号式整改”的闭环管理模式。

标准先行，立好“硬标尺”。省民政厅印发《湖北省社会团体换届规范指引》，修订《湖北省异地商会登记管理办法》，发布《湖北省社会团体内部治理规范化建设指引（试行）》，汇编社会组织管理相关法规政策，推动出台《湖北省社会服务机构换届工作指引》和《湖北省社会团体年度检查实施细则》。组织两次业务知识培训，明确整顿标尺，确保“一把尺子量到底”。

排查先行，绘好“作战图”。对“僵尸型”社会组织，省民政厅以“激活一批、整改一批、吊销一批”为导向，建立“基本状态+活动情况+财务信息”三维排查指标体系，通过年检系统比对、电话回访、实地核查、主管部门确认等方式逐户“体检”，并建立拟激活、拟整改、拟撤销三张清单。在案件线索排查方面，建立“日跟踪、周通报、月评估”督导机制，采取“四不两直”、明察暗访等方式深入一线查实情、看实效，主动出击、深挖线索，做到有案必查、查案必严、违法必究。截至今年4月底，全省共处罚320件（其中警告9件、停止活动1件、撤销登记或吊销登记证书310件），通报16件。

重庆市

三维发力抓整治  精准施策提质效

重庆市通过“强基础、练内功、出实招”三维发力，精准施策提升社会组织管理质效，取得阶段性成效。

在合力推进“强基础”方面，重庆市构建由市委组织部、市委社会工作部、市民政局牵头，60余家市级部门、25个市级行业（综合）党委、39个区（县）具体落实的工作体系，统筹推进全市相关专项工作。

在聚力赋能“练内功”方面，重庆市民政局对照专项工作相关方案要求，进一步细化工作方案，分别制定市级总体实施方案、民政系统工作方案及局管社会组织专项方案，确保各项任务可量化、可落地、可比较、可评价。同时，围绕六个方面主要任务，聚焦政策依据、问题表现、整顿标准、工作方法、风险防控等专题，对全市各区（县）及业务主管单位2000余人开展培训。推动“清廉建设”写入章程，结合条例修订，出台《社会团体简易注销强制注销工作指引》，分别对55家启动简易注销程序、对28家启动强制注销程序。

在强力碰硬“出实招”方面，重庆市民政局采取自查、核查、抽查“三步走”方式，对社会组织逐一“过筛子”，进行“拉网式”摸排。市级层面组建5个工作组赴15个区（县），实地深入摸排90余家社会组织。坚持“一会一账”“一会一策”，细化整改问题、目标、责任人以及完成时限，实行联合验收、销号管理。对问题突出和“零报告”的社会组织进行重点抽查，帮助找准问题、细化措施、压实责任。同时，优化结构布局，探索“合并转放退”试点，加大对各类“散小弱”社会组织的优化力度。今年以来，全市已完成合并7家，转主管部门5家，退出249家。

新疆维吾尔自治区

多措并举推进社会组织规范治理

为进一步加强社会组织监督管理，新疆维吾尔自治区近期采取一系列有力举措，系统部署、周密谋划、多部门协同联动，深入推进社会组织规范治理工作，取得阶段性成效。

系统部署促行动。新疆维吾尔自治区政府分管负责同志对各级民政部门配合做好整治学会协会领域腐败问题工作提出明确要求，并专门就专项工作作出批示。自治区民政厅党组多次专题研究，组织召开2026年自治区社会组织工作会议，传达学习关于深化学会协会领域腐败整治的有关精神，对专项工作作出全面部署。自治区党委组织部、党委社会工作部、自治区民政厅联合召开社会组织专项工作部署会，自治区民政厅召开民政系统视频调度会，推动各项任务落实落细。

周密谋划明路径。自治区民政厅会同自治区党委组织部、自治区党委社会工作部联合印发实施方案，进一步明确专项工作任务、具体措施和完成时限。结合新疆实际，联合相关部门印发专项工作实施相关方案，指导全区专项工作向纵深推进。

聚焦主责聚合力。自治区召开专项工作和社会组织联合执法机制协调会议，成立由自治区民政厅牵头、自治区11个部门组成的专项工作协调组。委托第三方专业机构加强线上线索收集摸排，同步研判并及时推送属地核查。向社会公布投诉举报电话，制作相关动画视频，协调新疆维吾尔自治区广告协会等社会组织向公共媒体投放宣传。今年3月以来，共收到非法社会组织问题线索15条，规范社会组织名称整改10条。

摸清底数严执法。自治区民政厅向自治区党委组织部、自治区党委社会工作部实时推送全量登记数据，并会同各级相关部门逐一核对，确保底数清晰。结合登记、换届、年检等工作，深入开展业务培训和调研指导，按月调度民政部门主管的社会组织专项工作。针对厅管31家社会组织，全面开展摸底排查，实施全方位“体检”，健全问题台账。截至目前，全区共对社会组织违法行为立案62件，处罚36件，注销登记285件，指导开展换届359件，社会组织规范治理取得扎实进展。

来源：《中国社会组织》杂志7月上

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