浙江湖州构建社会组织党建高质量发展新格局

近年来，浙江省湖州市民政局以强基、赋能、融合三项举措，推动社会组织党建工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，构建湖州社会组织党建高质量发展新格局。

强基固本，筑牢社会组织党建根基

湖州市民政局坚持把扩大社会组织党的组织和党的工作覆盖作为社会组织工作的首要任务，以制度刚性确保党建根基扎实稳固。一是持续深化社会组织领域党建工作，制定《湖州市新兴领域党建工作指导员选派管理办法》，向未建立党组织的社会组织选派党建工作指导员200余名；发布《社会组织综合党委工作规范》等地方标准，为社会组织党建工作、队伍建设、品牌塑造等提供指引。二是持续推进社会组织党的建设“六同步”和“两纳入”工作，出台《社会组织法人治理指引》，将党建工作融入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、执法监督、教育培训等全链条各环节，并在等级评估中对未建立党组织的社会组织实行“一票否决”。三是全面推进社会组织与党组织“双孵化”，发布《社会组织党群服务中心建设与运行规范》等地方标准，通过标准化建设、机制化运行、项目化推进、品牌化打造，推动社会组织党群服务中心示范点建设从物理空间整合向服务生态构建转型。目前，全市已建成社会组织党群服务中心示范点35个。南浔区建设了一批社会组织“红色驿站”，打造社会组织党员、志愿者“一站式”服务平台。

赋能提质，锻造过硬党务工作者队伍

湖州市民政局坚持把社会组织党务工作者队伍建设作为关键抓手，以能力提升确保党建活力持续迸发。一是配强党务工作者队伍，出台《社会组织负责人人选审核办法》，健全社会组织管理层和党组织班子“双向进入、交叉任职”机制，明确要求党组织班子成员通过法定程序进入理事会，打造政治过硬、业务精通、善抓融合的党务骨干队伍。二是育强“红治人才”梯队，建立分层分类培训体系。组织社会组织（党组织）负责人及党务工作者专题培训，将党建工作、清廉文化等纳入社会组织培训的重要内容；分层分类实施社会组织品牌与人才培育工程，引导支持一批扎根基层、服务群众的复合型人才队伍成长壮大。长兴县实施“新·溪人才培养计划”，培育“党员+社会组织负责人+专业社工+志愿者”复合型服务队伍，提升基层治理队伍专业化水平。目前，全市已培育品牌社会组织163家、社会组织领军人物153名。三是建强清廉社会组织文化根基，以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线，从制度、阵地、公益、文化、规范、品牌六个方面全方位推进清廉社会组织建设。印发《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕绿色样本建设的实施意见》，让清廉成为社会组织的鲜明底色。全市16家社会组织入选省级清廉社会组织建设百佳范例；湖州市电梯行业协会、湖州市重庆商会成为市级清廉单元建设示范点；德清县、长兴县被确定为省级清廉社会组织建设观察点；南浔区优化提升营商环境、助力清廉社会组织建设的经验被写入浙江省清廉社会组织建设信息。

融合增效，释放社会组织服务新动能

湖州市民政局坚持将党建工作与社会组织业务深度融合，以社会组织作用发挥检验党建工作成效。一是以“党建+治理”激活基层末梢，积极引导社会组织发挥专业优势，参与矛盾调解、社区协商、平安建设等工作。如吴兴区龙泉街道创新社会组织参与街区自治机制，探索社会组织参与城市精细化管理，惠及居民超万人次；德清县金融业协会推动成立金融纠纷人民调解委员会，调解案件796起、涉及金额5亿多元。二是以“党建+公益”惠及一方群众，以公益创投为抓手，引导支持一批党建强、服务优的社会组织在“一老一小”、助残救困等民生领域持续发力，推动服务项目从“好想法”升级为“好品牌”。截至目前，全市共资助社会组织公益创投项目1500余个，资助金额达7000余万元，服务群众30余万人次。三是以“党建+生态”践行“两山”理念，积极探索社会组织生态价值转化路径，助力打造民宿开发、研学课程、农产品品牌建设等绿色产业链，将增强“绿水青山就是金山银山”的意识写入社会组织章程，推动社会组织在生态文明建设中发挥重要作用。如湖州市矿业协会助力智能化绿色矿山建设试点工作；湖州市吴兴区大鱼公益协会以环保课堂为载体，组建劳模工匠监督团、“湖小青”志愿者监督团等，打造全民参与监督机制。四是以“党建+服务”助力共同富裕，动员社会组织在对口协作、乡村振兴中积极作为，引导支持5家社会组织赴四川、甘肃、青海等地开展“牵手计划”“种子计划”等，为约1000人次提供培训服务。如湖州市南浔区晨光社会工作服务中心实施盘扣非遗技艺传承项目，带动200余名农村留守妇女实现增收。（浙江省湖州市民政局党委书记   徐昌军）

来源：中国社会报

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