陕西：激发发展活力 提升社会组织治理水平

陕西省民政厅以规范化建设为抓手，强基固本，激发活力，持续推动社会组织高质量发展。

高位推动  党建引领

稳固社会组织发展基础

陕西省委、省政府高度重视社会组织工作，省委常委会连续3年专题研究，省委、省政府主要领导和分管领导多次调研并提出要求，作出批示30余次，连续两年将社会组织规范化建设纳入省委民生保障专项督察。省委办公厅、省政府办公厅印发全省性行业协会商会监管对象、监管事项、指导任务“三张清单”，推动管理责任落实落细。同时始终坚持党建引领，将党建工作贯穿社会组织培育发展全过程，落实“三同步、两纳入”，党建工作占社会组织等级评估比重达10%，全省社会组织“党建入章”实现全覆盖。持续完善政策制度，省民政厅联合省委社会工作部、省农业农村厅等部门印发《关于加强社会组织规范化建设  推动社会组织高质量发展的若干措施》《异地商会登记管理服务办法》《社会组织行政执法工作程序指引》等制度措施，同步指导市、县优化行政许可事项清单、细化办事指南，形成登记、监管、服务全链条的政策制度体系。

多维治理  规范发展

提升社会组织监管效能

一是聚焦规范登记。陕西省出台行业协会商会负责人任职管理办法，完成420名省级社会组织负责人备案审核；注销、撤销名存实亡社会组织1568家，整合重组业务相近社会组织18家；建成“智慧社管”综合管理服务系统，登记时限由60日压缩至15个工作日。二是聚焦内部治理。建立社会组织从业人员薪酬体系，成立社会组织纠纷调解委员会和法治协同工作室，构建“法治体检+纠纷调解+合规指导”一体化服务模式。三是聚焦行业监管。通过审计抽查、“双随机、一公开”检查等方式，对服务“一老一小”等特殊群体的社会组织进行全覆盖排查，整治问题100多个；开展行业协会违规收费专项整治，累计减免会员企业会费1.94亿元。四是聚焦行政执法。制定社会组织行政处罚裁量权基准，规范执法行为48项，查办案件38起。五是聚焦信用监管。完成3万余家社会组织分类标识，在“信用陕西”平台公示信息250多条，健全信用承诺与修复机制，筑牢社会组织诚信建设防线。六是聚焦文化建设。将社会主义核心价值观纳入社会组织章程，举办社会组织高质量发展新闻发布会，引导社会团体制定行业职业道德准则350多个，支持社会组织建设特色文化馆、会史馆80多个，8家社会组织获评“全国文明单位”。

发挥优势  精准赋能

激发社会组织发展活动

按照“对内深耕民政主业，对外服务发展大局”的思路，陕西省实施“民政服务类社会组织培优增能三年行动”，重点扶持120家优质民政服务类社会组织，投入4121万元省级福彩公益金，支持341家社会组织开展“一老一小”“一残一困”关爱服务。立足服务全省高质量发展，建成覆盖省市县三级的社会组织孵化基地562个，发挥陕西科教资源优势，累计登记经济类、科技类社会组织3106家，举办展销招商活动2647场次，达成合作意向金额941亿元。实施社会组织乡村振兴“合力团”结对帮扶等专项行动，全省社会组织累计实施帮扶项目3100余个，投入资金9.94亿元。推动社会组织服务民生保障，全省社会组织累计吸纳大学生就业3.1万人，从业人员达33万人。以“五社联动”为牵引，推动5万余家社区社会组织常年服务基层治理。（本文由陕西省民政厅供稿）

来源：《中国社会组织》杂志4月下 

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