重庆以等级评估推动社会组织高质量发展

以评促建强根基 聚力赋能谋发展

近年来，重庆市民政局扎实开展全市性社会组织等级评估工作，探索构建“放权不放松、专业高效能”的社会组织等级评估机制。

党建引领，筑牢社会组织发展根基

党建强则组织强。市民政局始终将党建工作贯穿社会组织评估全过程，坚持以党建为引领，推动党建与业务深度融合，实现“党建强”与“服务强”同频共振。党组织在重大事项决策中的前置程序得到制度性保障；“党建入章”实现全覆盖；所有参评组织均将党的建设、社会主义核心价值观和清廉建设内容载入章程，从制度根源上确立党组织的政治核心地位。同时，各社会组织积极探索党建与业务融合路径：重庆市文化和旅游协会组织开展“红色文旅”线路调研，让党建元素融入行业发展；重庆市护理学会成立党员先锋队，深入社区开展健康科普服务，将党的政治优势、组织优势转化为服务群众的实际效能，彰显社会组织的责任担当。

精准施策，构建科学规范评估体系

在组织统筹方面，市民政局严格落实第三方评估要求，通过招投标遴选专业机构承担评估任务，从委托单位选定、方案设计到专家遴选全程严把质量关。各区（县）民政部门结合本地实际与社会组织类型，制订差异化评估方案，实现评估全流程闭环管理。

为提升评估科学性，市民政局持续优化评估指标体系。2012年以来，全市累计修订指标12次，形成11类社会组织专属评估指标，对每项指标的扣分尺度作出详细界定，让评估有章可循、有据可依。

在评估过程中，市民政局创新采用“多方协同培训+集中实地考评+三级严密评审”模式，联合市商务委、市工商联等部门开展多场次专题培训，邀请5A级社会组织分享经验，并建立线上线下咨询渠道；组建7个由党建、财务、行业专家组成的评审组，对66家参评社会组织进行实地走访、资料查阅和现场评分，全程留痕备查；通过“参评组织自评+第三方专家评审+评估委员会复审”的三步流程，以集体讨论、记名投票方式确定评估等级，保障结果公平公正。

以评促优，激活组织服务内生动力

评估不是终点，而是高质量发展的新起点。市民政局以评估为抓手，推动社会组织在规范化建设、服务能力提升等方面持续稳步升级。

在规范化建设上，超过90%的参评社会组织通过评估修订完善了议事规则、财务管理办法等内部制度，实现从“人治”到“规制”的转变。通过财务专家专项辅导与核查，社会组织财务规范意识显著增强，建立起清晰的财务流程，做到账目规范、票据齐全、专款专用，信息公开的主动性和规范性持续提升，公信力不断增强。同时，通过对项目设计、执行、监测等全流程进行梳理优化，形成标准化工作流程，为社会组织提供精准化、专业化服务奠定坚实基础。

在服务大局方面，市民政局建立评估结果与政策支持挂钩机制，对3A及以上等级的社会组织给予优先承接政府职能转移、购买服务等激励，将评估等级作为中央财政项目申报的必要条件和民政部门社会服务项目评审的重要依据。同时，实行评估等级5年有效期动态管理，对年检不合格、受行政处罚等违规行为实行降级或取消资格处理。

深化改革，推动评估工作持续升级

站在新的发展起点，市民政局将持续优化评估指标，加快推进《重庆市全市性社会组织评估指标（2025年版）》修订出台，进一步优化指标结构，细化评分标准；健全评估专家培训机制，推动设立社会组织评估师职业资格认证；加大专业人才培养力度，提升评估工作专业化、规范化水平；深化作用发挥，将评估结果与政府购买服务、税收优惠、信用建设等政策紧密挂钩，探索建立“评估等级+信用积分”双轨激励机制，扩大评估结果的应用场景，推动社会组织以评促建、以评促管、以评促发展，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出新的贡献。（江文波　肖　月）

来源：《中国社会组织》杂志2月下

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