2026-03-13 人阅读
——基于浙江省嘉兴市的调研
行业协会商会凭借其扎根行业、贴近企业的优势，在政策传导、数据监测、人才储备、标准制定、行业自律、平台搭建、权益保障及国际拓展等方面发挥着不可替代的作用。当前，我国经济正处在从高速增长向高质量发展转型的关键时期，市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，这对行业协会商会的服务能力提出了更高要求。
近年来，浙江省嘉兴市通过政策引导、资金扶持、规范监管等方式，推动行业协会商会向规范化、专业化发展，积极开展跨区域合作，与上海、苏州、杭州等地行业协会商会建立密切联系，助力区域产业协同发展。截至2025年年底，嘉兴市共有行业协会商会200多家，涵盖电气、泵阀、鞋服、汽摩配、数字产业、智能装备、生命健康、新能源、新材料等多个领域，共链接服务企业会员近2万家，成为推动嘉兴市经济高质量发展的重要力量。
基本情况
（一）传统支柱产业协会商会：以转型升级为主线
一是政策对接与产业规划。行业协会商会及时向会员企业传达国家及地方的产业扶持政策，组织企业参与政策申报；联合高校、科研机构开展产业发展研究，为嘉兴市相关传统产业发展提供专业建议，推动产业向智能化、高端化方向发展。
二是技术创新与标准制定。行业协会商会积极搭建产业共性技术研发平台，组织会员企业开展技术攻关，推动新技术、新产品的研发与应用；参与制定修订相关行业国家标准、行业标准与团体标准，提升嘉兴产业发展的技术话语权。
三是市场拓展与品牌建设。行业协会商会每年组织会员企业参加国内外行业展会，帮助企业拓展市场；打造“嘉兴电气”“嘉兴鞋服”等区域品牌，提升嘉兴产业的知名度与影响力。
四是绿色转型与智能改造。行业协会商会协助政府职能部门推动企业开展绿色化、数智化改造，引入自动化生产线与数字化管理系统，降低用工成本、提高生产效率。2024年，嘉兴企业生产制造数字化普及率达69.78%，位列全省第二。
（二）新兴产业协会商会：以创新驱动为核心
一是创新平台搭建。行业协会商会联合嘉兴市重点高校与科研机构，组建数字、新能源产业创新联盟，开展共性技术研发与科技成果转化；搭建产业孵化器，为初创企业提供办公场地、技术支持、融资对接等服务，积极培育产业新动能。
二是人才引进培养。行业协会商会与嘉兴大学、嘉兴南湖学院等高校合作，开设数字、能源等相关专业，开展订单式人才培养；组织企业赴高校招聘，引入产业高端人才，优化行业人才结构。
三是赋能传统产业。行业协会商会推动数字技术与传统产业深度融合，为电气、泵阀、鞋服等传统产业企业提供数字化转型咨询、技术支持与解决方案，助力传统产业转型升级。
四是助力招商出海。行业协会商会组织会员企业参与新能源产业国际论坛与技术展会，推动企业开展国际技术合作；协助政府开展新能源产业招商引资，引入一批优质新能源项目，推动嘉兴市新能源产业集群发展。
（三）枢纽型社会组织：以资源整合为重点
一是政企沟通桥梁。行业协会商会定期组织民营企业与政府部门开展座谈交流，反映企业诉求与行业问题，推动政府出台针对性扶持政策；协助政府开展政策宣传与落实，确保政策红利惠及民营企业。
二是资源对接平台。行业协会商会搭建金融对接平台，联合银行、担保机构为民营企业提供融资支持；组织民营企业参与国内外经贸活动，推动企业开展跨区域、跨行业合作；整合法律、会计、咨询等专业服务资源，为民营企业提供一站式服务。
三是行业协同发展。各行业协会商会之间加强交流合作，组织开展行业联合调研、产业协同创新等活动，促进产业间资源共享与优势互补；牵头组建嘉兴市民营企业党建共同体，以党建引领民营企业实现高质量发展。
四是区域整合联动。北京嘉兴企业商会聚焦在京嘉兴籍企业的发展需求，为企业提供政策咨询、市场信息、维权服务等支持；搭建京嘉两地企业交流合作平台，组织回乡投资考察，推动京嘉两地产业对接与项目合作。
面临的问题
一是党建引领作用有待加强。部分行业协会商会党建工作存在“有形覆盖”较广但“有效覆盖”不足的问题，党建与业务融合不够紧密，未能充分发挥党建引领企业发展的作用；民营企业党建共同体的运作机制不够完善，整体活力与影响力有待提升。
二是数字转型升级相对滞后。多数行业协会商会数字化建设水平较低，缺乏专业的数字化运营管理系统，未能充分利用大数据、云计算等技术开展数据监测、精准服务、智能决策等工作，服务效率与质量受到限制。
三是出海业务拓展能力不足。面对“一带一路”建设的战略机遇与挑战，嘉兴市行业协会商会的国际交流合作能力较弱，缺乏与国外行业协会商会的常态化联系，无法为企业“走出去”提供有效的市场信息、风险防范、维权服务等支持。
四是服务赋能能级亟须提升。部分行业协会商会内部治理结构不完善，决策机制不透明；人才队伍专业化水平不足，尤其是缺乏懂技术、懂市场、懂国际规则的复合型人才；服务项目同质化严重，缺乏具有特色与影响力的品牌服务项目，特别是在金融、科创方面的资源整合能力亟待增强。
提升行业协会商会服务能力的建议
（一）强化党建引领，推动党建与业务深度融合
一是完善党建工作机制。建立健全行业协会商会党建工作责任制，明确党建工作目标与任务，将党建工作纳入行业协会商会考核评价体系；推动行业协会商会党组织与会员企业党组织结对共建，形成党建引领、协同发展的工作格局。二是发挥党建共同体作用。以党建共同体为平台，开展政策宣讲、技术培训、人才交流、业务合作、公益慈善等活动，优化民营企业党建共同体的运作机制，推动成员企业共享资源、互帮互助，将党建优势转化为企业发展优势。三是加强党员队伍建设。在会员企业特别是企业管理层、技术骨干中培养党员，提升党员在行业发展中的引领作用，定期开展党员培训与教育活动，提高党员的政治素质与业务能力，推动党员在服务经济高质量发展中发挥先锋模范作用。
（二）加快数字化转型，提升服务效能与质量
一是构建数字化服务平台。支持行业协会商会搭建集政策咨询、数据监测、市场分析、技术对接、人才交流、金融服务等功能于一体的数字化服务平台，为会员企业提供精准服务。推动不同行业、区域的数字化平台互联互通，实现资源共享与协同服务。二是加强数据资源建设与应用。引导行业协会商会建立行业数据库，整合行业市场数据、技术数据、人才数据等，通过大数据分析与挖掘，为政府决策、行业发展、企业投资提供科学依据；推动数据安全与隐私保护，建立健全数据管理制度，确保数据合法合规使用。三是提升数字化运营能力。支持行业协会商会引入数字化人才，开展数字化运营培训，提升工作人员的数字化技能；鼓励行业协会商会与互联网企业、科技公司合作，借助外部技术力量推动数字化转型，开发数字化服务产品，如线上培训、智能咨询、数字展会等。
（三）增强国际化拓展能力，助力企业“走出去”
一是搭建国际交流合作平台。支持行业协会商会与“一带一路”沿线国家及主要贸易伙伴国的行业协会商会建立常态化联系，签订合作协议，开展定期互访、信息交流、项目对接等活动；组织行业协会商会与会员企业参加国际展会、商务考察、学术论坛等，拓展国际合作渠道。二是提供国际化服务支持。引导行业协会商会组建国际化服务团队，为会员企业提供境外投资政策咨询、市场调研、风险评估、法律咨询、语言翻译等服务；建立国际贸易摩擦预警与应对机制，协助企业应对反倾销、反补贴等国际贸易纠纷，维护企业正当权益。三是推动国际标准与规则对接。支持行业协会商会组织企业参与国际标准制定，推动中国标准与国际标准接轨；开展国际规则培训，帮助企业熟悉国际贸易规则、技术标准、知识产权保护等要求，提升企业国际竞争力。
（四）优化金融与科创平台建设，激发创新活力
一是深化金融服务创新。支持行业协会商会与金融机构合作，搭建金融对接平台，开发符合行业特点的金融产品（如产业链金融、知识产权质押贷款、科技保险等），定期组织银企对接会、融资洽谈会，为企业提供精准融资服务；建立企业信用评价体系，为金融机构提供企业信用参考，降低企业融资门槛。二是推动科创平台升级。支持行业协会商会联合高校院所、龙头企业组建产业创新联盟、共性技术研发中心、科技成果转化平台，为科创平台提供政策咨询、人才支持、技术交流、科创融资等服务，助力关键核心技术攻关与科技成果转化。三是完善产学研合作机制。引导行业协会商会建立产学研合作协调机制，组织企业、高校、科研机构开展产学研合作项目对接会、技术研讨会等，促进技术需求与研发资源的精准对接；支持行业协会商会开展产学研合作成果评价与推广，推动科技成果转化为现实生产力。
（五）加强自身建设，提升服务能级与影响力
一是完善内部治理结构。引导行业协会商会建立健全会员大会、理事会、监事会等决策与监督机制，确保决策透明、规范；制定完善的内部管理制度，提升协会商会规范化运作水平；推动行业协会商会开展信息公开，定期公布工作情况、财务收支、服务项目等信息，接受会员企业与社会监督。二是加强人才队伍建设。支持行业协会商会引进懂技术、懂市场、懂国际规则、懂管理的复合型人才，优化人才队伍结构；建立健全人才培养与激励机制，定期开展工作人员培训，提高专业能力与服务水平；推动行业协会商会与高校、企业合作，建立人才实习与交流基地，培养行业协会商会专业人才。三是打造品牌服务项目。引导行业协会商会结合行业特点与企业需求，在行业展会、技术论坛、培训认证、标准制定、维权服务等领域打造具有特色与影响力的品牌服务项目；加强品牌宣传与推广，提升品牌知名度与美誉度，增强行业协会商会的吸引力与凝聚力。
（六）优化政策支持与监管环境，营造良好发展氛围
一是加大政策扶持。进一步完善支持行业协会商会发展的政策体系，在资金、场地、税收等方面给予支持，可探索设立行业协会商会发展专项资金、对符合条件的行业协会商会给予税收减免、提供免费或低价办公场地等；扩大政府购买服务范围，将更多适合行业协会商会承担的事项纳入政府购买服务目录。二是创新监管方式。推动相关部门建立健全行业协会商会综合监管体系，采用“双随机、一公开”监管、信用监管、分类监管等方式，提高监管效率与精准度；建立行业协会商会信用评价体系，对信用良好的行业协会商会给予政策倾斜，对违法违规的行业协会商会依法予以惩戒。三是营造良好氛围。通过媒体宣传、典型推广等方式，宣传行业协会商会在服务经济高质量发展中的重要作用与先进经验，提升行业协会商会的社会认可度；鼓励企业积极加入行业协会商会；推动行业协会商会之间的交流合作，形成优势互补、协同发展的良好格局。
（作者潘建雷系中国社会治理研究会研究员；作者屠钟吟系嘉兴南湖学院讲师）
来源：《中国社会组织》杂志2月下
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