2026-03-27 人阅读
点燃红色引擎 激活发展动能
近年来，安徽省合肥市民政局以破解社会组织规模小、党员少、流动性大等痛点为突破口，通过创新组织设置、筑牢阵地根基、深化党建与业务融合、健全监管体系等一系列举措，推动社会组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转型，让红色动能转化为服务民生、助推发展的强大效能，走出了一条具有合肥特色的社会组织党建新路径。
优化组织设置 织密党建覆盖网络
社会组织党建工作的难点在覆盖，关键在精准。合肥市共有475家市本级社会组织，市社会组织综合党委打破传统党建模式束缚，创新推出“兜底型管理+分类施策”工作机制，构建起全方位、多层次的覆盖体系。
在管理机制上，合肥市坚持因地制宜、归口统筹，对已实行属地管理的行业协会商会党组织，保持原有隶属关系稳定；对业务主管单位已成立行业党委的，纳入行业党委统一管理；针对无明确隶属关系的全市性行业协会商会等重点对象，由市社会组织综合党委牵头开展“一对一”排查指导，精准打通组织建设堵点；针对有3名以上党员但组织关系未转入的共性问题，积极推动建设功能型党支部，让党员“离乡不离党、流动不流失”。目前，市社会组织综合党委直接管理的党支部有65个，其中功能型党支部为64个，占比达98.5%，实现党的工作在直属社会组织中全覆盖。
为持续扩大覆盖广度，合肥市深化“两个覆盖”集中攻坚行动，灵活运用“单建+联建”“实体+功能”等多种形式，推动党组织应建尽建。截至2025年年底，全市性行业协会商会党的组织覆盖率已提升至99%，对尚未建立党组织的社会组织，通过派驻党建工作指导员实现党的工作全覆盖。同时，推动社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与社会组织党建“六同步”，确保社会组织党建工作与成立发展同部署、同推进。
筑牢阵地根基 打造红色服务枢纽
阵地是党建工作的重要载体。合肥市社会组织综合党委坚持把阵地建设作为凝聚党员、服务群众的重要抓手，以高标准建设推动党建工作提质增效。
2021年1月，合肥市首家高规格社会组织党群服务中心在巢湖市（县级市）投入使用。中心以“红领益巢”为主题，打造1600平方米的综合性服务平台，包含党建成果展区、入驻培育区、社工培训基地等10余个功能空间。投入使用以来，中心坚持服务为先，已免费提供党建指导85次，组织培训交流28次，推动资源链接15次，成功孵化10家社会组织，入驻中心的12家社会组织均已成立党支部，成为凝聚社会组织力量的核心枢纽。
一批特色党建阵地陆续建成并发挥效能。蜀山区五里墩街道龙居社区打造1600平方米综合服务空间，整合“周医生工作室”、律师调解室等阵地资源，依托“同行龙居·党建+志愿服务”品牌，常态化开展15个公益项目，年均举办活动90余场。长丰（双凤）经开区创新打造“红色公益集市”，联动18支专业服务队，2024年开展活动150余场，解决就业、医疗等民生问题480余件，服务群众超3.2万人次。瑶海区铜陵路街道泗州路社区联合安徽万物生慈善基金会，搭建“党群同心”公益平台，通过“泗水长流”专项基金精准服务“一老一小一残一困”群体，形成“党建引领、基金会赋能、党员带头、企业助力”的阵地服务模式。
深化制度建设 夯实规范发展根基
制度是管根本、管长远的保障。合肥市社会组织综合党委以党建入章为突破口，健全完善各项制度机制，将党建要求嵌入社会组织治理全流程。
2022年11月，合肥市民政局印发《关于推进社会组织党建入章工作的通知》，明确要求社会组织在章程中增设党建专门章节，界定党组织设置形式、地位作用、经费保障等核心内容。为确保工作落地，该市精准施策，为社会团体、民办非企业单位和基金会分别制定章程模板，提供分类指导，并明确时间节点，同时将党建入章工作纳入年度检查，形成刚性约束。
在此基础上，全市不断健全监管与激励机制，构建起“管行业必管党建”的责任体系。联合市委社会工作部出台《合肥市行业协会商会党组织标准化规范化建设应知应会手册》，开展社会组织规范化建设专项行动，将党建工作与年检合格率、等级评估、政策性奖补挂钩。2024年度，全市行业协会商会年检合格率达97%。对评估等级为3A级、4A级、5A级的社会组织，分别给予2万元、4万元、8万元一次性奖励。近年来，累计兑现社会组织政策性奖补资金达3280万元，惠及各类社会组织298家。同时，开展“僵尸型”行业协会商会清理专项行动，2025年依法注销22家，18家进入撤销程序，净化了社会组织发展环境。
为压实党建责任，市社会组织综合党委建立党组织书记述职评议考核制度，定期召开直管党组织书记党建工作述职报告会，通过“现场述职+集中点评+民主测评”的方式，倒逼责任落实。在2025年年底召开的述职报告会上，10家社会组织党支部书记现场汇报工作，明确了“铸魂提能、强基固本、融合赋能、品牌创优、责任压实”五大工作重点。
推动党建与业务融合 释放服务效能
党建工作的生命力在于融合。合肥市社会组织综合党委坚持“党建强业务兴”理念，引导社会组织党组织找准党建与业务的结合点，在服务大局、服务基层、服务群众中彰显担当作为。
在基层治理领域，社会组织党组织主动融入，破解治理难题。蜀山区龙居社区通过党建引领，孵化12支志愿服务队、3家社会组织，联动48家企事业单位开展共建活动36场，服务党员群众超5000人次。长丰县双墩镇泉河路社区推出“‘泉’心全‘艺’”手工坊，帮助妇女实现再就业；实施“园丁关爱”“清泉伴读”等项目服务留守儿童；利用VR技术打造“红色数字展厅”，丰富群众的精神文化生活。
在公益慈善与民生服务领域，社会组织党组织充分发挥先锋模范作用。瑶海区泗州路社区开展“党群同心做公益，‘泗水长流’暖民心”主题活动，党员志愿者带头参与线上捐款培训活动，并在现场为专项基金募集善款2000余元，同时联动爱心单位提供中医咨询、理发等便民服务，爱心企业捐赠价值3000余元的物资，“我为人人，人人为我”的善意在社区里循环。肥东县众兴乡打造“先锋农场”和5个红色场馆，推出沉浸式红色剧本《辉映东乡》，吸引超2000人次党员群众参与体验。
在服务经济发展领域，行业协会商会党组织搭建桥梁纽带，助力产业升级。围绕合肥“6+5+X”产业集群，市社会组织综合党委重点培育服务发展新质生产力的行业协会商会，实现新型显示、新能源汽车等重点产业链行业协会全覆盖。近年来，全市社会组织搭建供需对接平台370个，举办各类展览会、洽谈会288次，向政府部门提出政策建议172项，其中59项被采纳，帮助招引84个项目，累计达成合作意向金额16.24亿元。同时，发动会员企业举办就业服务活动160余场次，提供就业岗位3.3万个，为稳岗就业提供有力支撑。
锚定目标再出发 续写党建新篇章
当前，合肥市社会组织党建工作成效显著，呈现出组织体系日趋健全、阵地功能持续优化、党建与业务融合深度拓展、服务效能稳步提升的良好态势。2025年，全市社会组织党组织覆盖广度与深度持续拓展，党组织的政治核心作用和政治引领作用充分彰显；党建阵地标准化建设扎实推进，集学习教育、活动开展、服务群众等功能于一体的“红色阵地”实现提质扩容；坚持以党建引领社会组织发展，推动党建工作与业务活动同谋划、同部署、同落实，形成互促共进的良性循环。与此同时，全市深耕特色党建品牌培育，聚焦电商助农、新业态群体服务等重点领域，精心打造“红电商”“暖蜂行动”等20余个特色党建品牌，通过典型引路、示范带动，形成了一批可复制、可推广的实践经验，为全省社会组织党建工作高质量发展提供了“合肥样板”。
合肥市社会组织综合党委相关负责人表示，今年是“十五五”开局之年，合肥市将以此为新起点，聚焦“五个强化”，推动社会组织工作再上新台阶：强化政治引领，用好本地红色资源创新学习载体；强化组织建设，推动“两个覆盖”提质增效；强化融合赋能，深化“党建+”行动服务中心大局；强化品牌培育，提升社会组织党建影响力；强化保障支撑，健全资源投入与考核评价机制，持续以高质量党建引领社会组织高质量发展，为建设平安合肥、幸福合肥贡献更多社会组织力量。（柴先利）
来源：《中国社会组织》杂志3月上
|
010-58124211 |
扫一扫 关注我们
