广西三级联动提升社会组织执法质效

近年来，广西壮族自治区民政厅聚焦社会组织执法基层力量薄弱等痛点，持续优化自治区、市、县三级联动执法机制，以“一盘棋”思维破解基层执法难题，推动全区社会组织执法工作提质增效。

高位统筹强根基

夯实行政执法基础

广西坚持把制度建设作为首要任务，着力破解基层执法长期面临的力量薄弱、能力不足等问题。一是出台制度文件。印发《广西社会组织三级联动执法机制》等10余件制度文件，构建“自治区统筹、市县联动、片区协同”的立体化体系，推动形成上下联动、左右协同、运行顺畅的工作格局。二是压实各方责任。依托自治区社会组织管理工作领导小组，持续推进部门协同，强化执法工作合力，将社会组织执法工作纳入“平安广西建设”考核，推动基层从“被动应对”向“主动作为”转变。三是建强执法队伍。组建全区社会组织执法人员储备库，推行“全员持证上岗+法律顾问驻点”机制，通过示范指导、以案代训等方式提升执法人员业务能力。截至目前，全区民政系统具有执法资格人员已达1400多人。

创新模式提质效

打好行政执法“组合拳”

针对基层执法“不想干、不会干、不敢干”的困境，广西创新工作方法、优化执法模式，着力提升行政执法针对性与实效性。一是划片联动聚合力。将全区划分为5个执法责任片区，由设区市轮流牵头开展片区执法协调，统筹开展联合执法、案件会商、信息沟通等工作，2025年共启动联动机制21次，形成破解基层执法难题的有效合力。二是专项攻坚破积案。开展为期一年的社会组织三级联动执法专项行动，全面排查梳理积案累案，采取“简单案件限时办理、疑难案件联合法律顾问攻坚办理”的模式，全年办结行政处罚案件1271件，其中撤销登记1156件、警告115件。三是聚焦重点护民生。紧盯公益慈善等关键领域，严厉打击公益慈善领域社会组织或借公益慈善名义开展活动的违法行为。全区针对公益慈善领域社会组织违法行为立案173件，下达行政处罚决定书169件；依法查处“蒲公英博白生活部”非法募捐案，退还群众捐款近10万元，切实维护了人民群众的合法权益。

严打严管显成效

筑牢安全发展“防火墙”

通过三级联动机制的全面运行，广西社会组织执法工作取得显著成效。在执法覆盖上，2024年下半年机制建立以来，当年即消除执法“空白市”，2025年全面实现“空白县”清零，达到全区社会组织执法全覆盖，将2.5万余家社会组织全部纳入规范化管理。在风险防控上，连续多年保持社会组织领域“零风险事件”，2025年全区共查处社会组织违法案件1495件；依法取缔10家非法社会组织，其中“中国国际东盟应急救援中心柳州支队”取缔案入选全国典型案例，获得媒体和群众广泛好评。在发展环境上，坚持日常监管与专项整治相结合，通过扎实开展清理“僵尸型”社会组织等专项整治工作，为社会组织发展营造清朗有序的空间。

（作者蒋海东系广西壮族自治区民政厅党组成员、副厅长）

 来源：《中国社会组织》杂志3月上 

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