厦门激发社会组织活力 绣出社会治理新画卷

“十四五”期间，福建省厦门市民政局坚持党建引领、制度创新、改革驱动，推动社会组织在服务中心大局、助力经济发展、促进民生改善中发挥积极作用。截至目前，全市社会组织总量突破9000家，涵盖经济、教育、医疗、公益等多个领域。这些遍布城乡的社会组织，以精准服务穿针引线，绣出社会治理的和谐图景。

党建引领，筑牢红色根基发展之魂

厦门市民政局始终把党的领导作为社会组织高质量发展的“主心骨”，推动党建与业务融合发展，形成组织健全、覆盖全面、运行规范的社会组织党建工作格局。截至目前，厦门市社会组织综合党委共有下属支部186个，覆盖社会组织254家、党员929名。全市通过主题教育理论宣讲、党建大讲堂等，全面提升社会组织党建工作水平。

如今，一批社会组织党建品牌不断涌现。例如，厦门市建筑行业协会打造“党建动车组”，推动党员示范岗全覆盖；市产教融合促进会构建一流阵地体系，激发青年创业活力；市导游协会树立“鹭导先锋、畅游天下”品牌，引领旅游行业新风尚。

在党建引领下，全市社会组织积极参与闽宁协作、就业帮扶等重点工作。市级社会组织在结对帮扶中捐赠款物总额达1250万元，开展就业服务活动417场次，提供就业岗位384个，发布招聘岗位6998个。

改革赋能，提升社会组织发展质量

厦门市民政局始终把培育发展社会组织作为社会治理现代化的重要支撑，坚持以便民服务为核心、以制度创新为驱动，系统推进“减证便民”行动和“互联网+政务服务”建设，持续提高行政审批效能。

围绕审批事项标准化，市民政局细化梳理审批服务事项，实现市、区两级社会组织登记“无差别受理、同标准办理”，社会组织相关事项网上办结率达到100%，推动审批服务“三减一提升”全面落地，“即办件”和“一趟不用跑”事项占比均达到100%。

在制度创新方面，市民政局提前介入行业协会商会成立筹备环节，从章程到选举全流程规范指导。同时，市民政局配合市数据局推进“一窗综办”改革，将34个事项纳入跨部门无差别综合窗口，推动社会组织登记服务进入“智慧审批”新阶段。

智慧治理，健全综合监管新格局

“十四五”期间，厦门市民政局持续推进社会组织综合监管体系建设，以法治化、信息化为支撑，全面提升社会组织治理水平。

市民政局推动“互联网+监管”改革，依托“智慧民政”平台升级社会组织登记管理信息系统，实现登记审批、年报、等级评估、活动异常名录等信息一体化管理。通过大数据分析、在线预警等手段，推动社会组织监管从“事后查”转变为“全程管”。

在评估机制上，市民政局深化第三方评估改革，优化评估结果应用场景，推动评估结果直接与承接政府购买服务、享受税收优惠、获得资助奖励、参与评比表彰等挂钩，激励社会组织规范运行、提质发展。截至目前，全市共有5A级社会组织97家、4A级社会组织165家、3A级社会组织251家。

监管与服务并重，治理与激励并行。市民政局深入开展行业协会商会涉企收费、社会服务机构非营利监管、“僵尸型”社会组织清理整治等专项行动。“十四五”期间，全市行业协会商会减免会费5234万元，惠及企业1.3万余家。

针对违法违规行为，市民政局牵头建立全市打击整治非法社会组织工作协调机制，形成多部门联合执法格局。“十四五”期间共查处非法社会组织88家，开展各类检查1574次，下达整改通知书1433份，督导1377家社会组织完成问题整改，有效防范化解社会组织领域风险隐患。（福建省厦门市民政局   赵龙海　潘珊珊）

 来源：《中国社会组织》杂志12月下

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