浙江湖州健全地方标准助力社会组织规范化建设

在浙江省湖州市第十一届社会组织公益创投启动仪式暨社会组织嘉年华活动中，来自社会组织的志愿者通过公益市集开展爱心义卖活动。供图/湖州市民政局

近年来，浙江省湖州市先后发布《社会组织培育规范》《社会组织党群服务中心建设与运行规范》等20余项地方标准，提升社会组织治理的组织化、体系化、规范化水平，推进社会组织高质量发展。

加强组织架构建设

湖州市着力加强社会组织党群组织建设，出台《社会组织综合党委工作规范》《社会组织联合工会工作规范》《社会组织综合妇联工作规范》等地方标准，以“党建引领、群团协同、数字赋能、特色发展”为主线，通过标准化建设、机制化运行、项目化推进、品牌化打造，推动社会组织党群服务中心示范点建设从“物理空间整合”向“服务生态构建”转型，使其真正成为凝聚群众、服务群众、引领群众的重要阵地。目前，湖州市共建成社会组织党群服务中心示范点25个，优先配置数字化基建设施，着力构建“政府引导、公众参与、社会运作”的可持续发展生态。

在社会组织培育发展方面，湖州市着力强化组织和队伍的规范化培育，以《社会组织内部治理规范》《社会组织信息公开管理规范》等地方标准为牵引，引导社会组织建立健全法人治理结构，完善内部管理制度，筑牢健康有序发展的“防火墙”；建立分层分类培训体系，将社会组织（党组织）负责人、专职人员列为重点培养对象，为社会组织发展夯实人才基础。

加强参与机制研制

湖州市制定《社会组织参与突发公共事件规范》地方标准，坚持应急管理部门统一领导，登记管理和业务主管部门联动，动员组织社会组织就近、快速、有序参与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发公共事件应急响应，实现政府主导、专业团队和社会组织无缝衔接、高效应对突发公共事件。制定《新乡贤参与城乡社区治理指南》，推进乡贤组织、人物和阵地典型培育，形成一批看得见、学得会、推得开的乡贤工作场景，有效激活新乡贤在基层治理中的作用。如长兴县雉城街道组建“红邻长”团队，明确“红邻长”在信息收集、矛盾调解、政策宣传等方面的职责，助力化解邻里纠纷200余起。发布《社会工作者参与社区协商议事规范》，引入专业社会组织，整合社区资源，构建起社区党委、居委会、居民、物业、社工等多方参与的社区治理共同体；优化“协商+”社区治理机制，实现协商在基层、把矛盾纠纷化解在基层。如吴兴区龙泉街道创建“社会组织参与街区自治”机制，通过“街区自治议事厅”“街区党校”等平台，探索社会组织参与城市精细化管理。

加强流程规范管理

为更好地规范公益创投运行流程，湖州市依托《社会组织公益创投规范》，实现对创投筹备、项目申报、项目评审、投后管理与服务等环节的标准化、规范化管理。吸纳政府购买服务基本流程、服务项目经费使用、服务项目实施开展等方面的经验做法，形成《社会组织承接政府购买服务项目实施规范》《政府购买社会服务采购文件编制通则》《社会组织参与社区矫正服务规范》等地方标准，对社会组织承接养老、文化和旅游、体育、社区服务等领域的政府购买服务进行规范，组建专家库，发挥“智囊团”作用，深度参与采购需求设置、资格条件设定、采购过程评分等工作。发布实施《慈善基地运行与服务规范》《社会工作站管理和服务规范》《社会心理服务平台服务规范》《幸福邻里中心建设和服务管理规范》等地方标准，对专业性孵化平台的运行与服务规范提出具体标准要求，形成“市—区（县）—乡镇（街道）—社区”四级专业性孵化阵地，按照“找、建、用、统”的工作路径，为社会组织提供政策指导、项目协调、资金托管、场所设备等支持，营造“微项目”联动“大治理”的良好氛围。目前，湖州市已连续开展十一届公益创投活动，资助项目1500余个，资助资金逾7000万元，服务人群30余万人次。其中，吴兴区慕夕公益服务中心实施的“助浴快车”项目等多个公益创投品牌项目在全国、省、市比赛中荣获佳绩。（杜李威）

来源：中国社会报

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