济南市历下区构建社会组织参与基层治理新格局

近年来，山东省济南市历下区坚持党建引领，高度重视社会组织管理工作，充分发挥其在普惠性、基础性、兜底性民生建设中的重要作用，探索出社会组织参与基层治理的新路径。

党建引领“破圈融合”

织密“红色网络”

历下区积极发挥区社会组织综合党委的作用，将党建引领社会组织参与基层治理纳入党建工作考核，着力构建“党建+社会组织”一体化工作机制。目前，全区登记成立的375家社会组织全部完成“党建入章”。区民政局引导社会组织党组织和党员结合自身优势，依托“三会一课”“主题党日活动”等积极投身“助学、助残、助老、助医、助孤”等“五助”活动，持续擦亮“红心领航”社会组织党建品牌。同时，历下区以党建带社建，加强社会组织规范管理。2025年，全区293 家社会组织参与社会组织年度工作报告报送；“双随机、一公开”抽查社会组织18家，劝散非法社会组织2家；持续做好行业协会商会乱收费治理工作，主动减免和降低收费近18万元，惠及企业104家。

供需服务“无缝衔接”

激活服务效能

注重载体建设，打造服务阵地。区民政局重点支持枢纽型、平台型、专业型社会组织入驻社会组织培育基地——历下创益园，累计培育孵化社会组织60多家、研发服务项目235个、年均服务居民9万余人次，形成了“区街居三级联动、活动—项目—组织—枢纽四级接力”的社会组织发展体系。截至目前，全区实现13个街道社区社会组织联合会全覆盖，备案社区社会组织3525余家，带动全区注册志愿者近35万人，年志愿服务时长近900万个小时。

注重需求导向，绘制“民生地图”。区民政局引导社会组织精准对接社会需求，聚焦“一老一小”等群体，提供精准服务。例如，区民政局支持引导历下创益园建立起“全生命周期服务项目库”，该项目库涵盖黄河保护、低碳环保、社区安全等领域的11个公共议题、235个服务项目。

注重资源整合，形成品牌矩阵。全区强化政社联动、社企联动、社社联动，建立和拓展多元协作渠道，形成融合发展模式。2024年以来，区级层面持续开展“敲门行动”“历下公益市集”“一碗饺子的分量”等公益活动160多场；街道层面涌现出“睦邻厨房”“银发伙伴”“晨曦信号”等多个品牌项目，形成了覆盖广泛、多点开花的社会组织参与基层治理矩阵体系。

政策创新“保驾护航”

构建长效发展机制

完善政策保障，激发社会组织“内生式”发展动力。区民政局大力实施社区社会组织培育发展三年行动计划，推动全区社区社会组织从“重量”向“重质”转变。为促进社会组织之间的交流，全区每年举办社会组织创新大赛、社会工作服务案例大赛、“同伴计划”社工交流会等活动，有效提升社会组织参与基层治理的专业水平。

完善人才保障，打造社会组织“全链条”人才培养体系。区民政局积极争取市委党校社会组织分校落地历下创益园，建立“基层治理专家库”，研发涵盖社会组织党建、基层治理、社会工作与志愿服务等内容的7大类74门课程，累计开展区级赋能培训30余次，指导街道社区社会组织联合会开展赋能培训60多次，服务居民2600多人次。

完善资金保障，构建社会组织“多元化”资金渠道。区民政局引导社会组织加强资源链接，积极参与腾讯公益开放平台、99公益日等募捐项目活动。同时，全区大力发展社区慈善基金，已设立社区慈善基金89个，募集资金178多万元，支持开展基层治理项目178个。历下区通过“政府购买一点、企业和公众募集一点、资助性基金会捐赠一点”，为推进社会组织参与基层治理夯实资金保障。（本文由山东省济南市历下区民政局供稿）

来源：《中国社会组织》杂志11月上

上一篇：上海浦东新区金杨社区公益基金会以协商共治构建社区新格局

下一篇：吉林以“四个坚持”深化社会组织综合执法体系建设