四川：破立并举促发展 确保社会组织行稳致远

2024年年底以来，四川省以排查整治、规范建设为抓手，着力推动实现社会组织领域高质量发展和高水平安全，有力服务新时代治蜀兴川发展大局。

以制度机制为牵引 推动构建高质量发展体系

一是强化高位推动。省委、省政府高度重视社会组织工作，将完善社会组织管理制度、规范行业协会商会涉企收费等工作分别纳入省委常委会年度工作要点和省政府工作报告等年度重点工作。二是强化监管合力。省民政厅推动10部门联合印发《全省性社会组织登记管理机关与业务主管单位（行业管理部门）协同监管工作机制》，完善社会组织综合监管机制，明确业务主管单位、行业管理部门和综合职能部门的职责任务；省民政厅与省委社会工作部建立行业协会商会工作信息共享机制，与省公安厅建立重大案件移送、会商通报工作机制。三是强化执法监督。省民政厅制定发布《四川省社会组织年度检查办法》和《四川省全省性社会组织审计监督办法》两个规范性文件，细化监管措施；出台《四川省社会组织行政执法和监督管理工作指引（试行）》，完善行政执法和监督管理工作体制机制，加大对市、县两级民政部门执法监管工作指导力度。

以改革创新为动力 推动赋能聚力行动走深走实

一是理顺党建工作管理机制。坚持“管行业也要管党建、抓业务必须抓党建”，省民政厅联合省委社会工作部明确省本级496家脱钩行业协会商会和直接登记社会组织行业管理部门党建职责，推动将行业监管落到实处。二是促进行业协会商会转型改革发展。省民政厅联合省委社会工作部印发《2025年行业协会商会深化改革和转型发展重点任务清单》，提出强化党建引领、推进改革发展等83项重点任务。三是推动政府购买服务改革试点扩面增效。省民政厅印发有关工作方案，明确56项任务清单，强化购买服务配套政策创制，推动社会组织服务经济社会高质量发展。

以专项行动为抓手 推动规范化建设行稳致远

一是防风险隐患，筑牢安全底线。2024年年底“成都少年志愿者机构被指卷款跑路”事件发生后，省民政厅会同有关部门启动“1+2”联动整治规范行动，以规范化建设要求为统领，以排查整治社会组织领域突出问题和公益慈善领域专项整治两个行动为抓手，先后开展三轮拉网式排查，建立风险隐患问题清单。二是破监管壁垒，推行分类整治。针对排查发现的风险隐患问题，省民政厅建立“风险等级、问题类型、处置措施”三项清单，实施指导规范、限期整改、依法处置三种分类处置措施。截至目前，已完成整改2155家社会组织。三是破违法乱象，强化执法震慑。全省对严重违法违规、拒不整改或整改无效的社会组织，依法依规严肃查处，形成高压震慑态势。四是破顽瘴痼疾，推动建章立制。省民政厅启动制定《四川省社会组织理事会建设指导意见》，修订《四川省社会组织内部管理制度参考文本》，健全落实社会组织建设治理规范长效机制，为社会组织规范内部治理提供“全链条指南”。

以引导发展为目标 推动强化内生发展动能

一是优政策激活力。全省持续优化社会组织高质量发展政策环境，围绕社会组织税收优惠、理事会建设、监事会作用发挥等开展课题研究，协同发布非营利组织税收优惠政策清单，促进政府购买服务、等级评估制度发挥积极作用。二是优培育树标杆。省民政厅持续推进社会组织孵化体系建设，协同有关部门促进社会组织在助推新质生产力发展、服务乡村振兴、“一老一小”以及高校毕业生就业等方面发挥积极作用；举办“社会组织品牌建设训练营”，在不同领域塑造一批示范性、引领性、标杆性的社会组织。三是优服务强根基。省民政厅持续加大培训力度，开展“社会组织大讲堂”专题培训，联合税务、审计部门对慈善组织开展“健康体检防风险”活动，针对厅管社会组织开展“送教上门”活动。今年以来，通过线下线上方式，已服务全省性社会组织1000余家（次）。（李可嘉）

来源：中国社会报

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