四川：深化改革创新 做强做优慈善事业

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。四川省民政系统要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实好《决定》支持发展公益慈善事业的部署要求，扎实推动慈善领域改革创新，做强做优慈善事业。

准确把握全会关于慈善领域全面深化改革的部署要求

《决定》提出，“支持发展公益慈善事业”。公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会公平正义、推动实现共同富裕具有重要意义。四川省民政系统要深刻认识公益慈善事业在党和国家事业改革发展全局中的地位和作用，优化慈善事业发展环境，规范慈善活动，健全慈善事业促进和监管制度，推动慈善事业健康发展。

《决定》提出，“健全社会组织管理制度”“完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合”“鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究”。包括慈善组织在内的社会组织，在促进经济发展、整合社会资源、提供社会服务、参与社区治理等方面发挥着积极作用。四川省民政系统要支持社会组织参与社会治理，鼓励社会组织积极履行社会责任。完善配套法规政策，推进基层慈善工作创新，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，壮大慈善规模。

辩证看待新时代慈善事业发展面临的机遇和挑战

进入新时代，我国慈善事业在范围领域、内容方式、参与主体等方面都呈现出新特点。四川省民政系统要辩证看待新时代慈善事业发展面临的机遇和挑战，及时发现新问题、总结新经验，推动慈善事业创新发展。

四川有着悠久的慈善传统，慈善事业得到快速发展。四川省委、省政府十分重视发展慈善事业，进一步完善组织领导体系和工作机制。投入财政资金支持市（州）、县（市、区）探索开展慈善城市、慈善镇街、慈善社区建设试点。举办全省公益慈善晚会，推动市县组织召开慈善大会（晚会）等，营造浓厚的慈善氛围。四川民生保障任务重，民政工作责任重大。慈善是第三次分配的重要内容，发展公益慈善事业，推动社会资源有序流动，可以更好满足人民对美好生活的向往。

同时，制约慈善事业发展的因素也客观存在。比如，不少地方党委、政府和党员干部对慈善的作用、意义认识不够深，一些慈善职能部门和行业主管单位理念还有待更新，仍习惯于传统的慈善模式，对互联网慈善、社区慈善等新场景新模式的学习应用不够。慈善事业的激励扶持力度还有待加大，税收优惠政策、人才培养体系等还需进一步健全完善。社会公众的慈善意识还需进一步加强，慈善工作合力尚未有效形成。

以务实有力的举措推动慈善事业高质量发展

四川省民政系统要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实新修改的慈善法，统筹有力促进和有效监管，创新深化慈善领域全面改革，着力推动慈善事业高质量发展。

一是探索建立三项机制。四川省民政系统要探索建立上下贯通的工作推动机制，谋划出台关于进一步促进慈善事业健康发展的实施意见、四川省慈善条例等，推动各地深化认识、优化思路、实化举措。探索建立齐抓共管的工作协调机制，加大与财政、税务、宣传、教育等部门的沟通联系力度，强化协调联动，凝聚工作合力。探索建立奖优扶弱的激励扶持机制，坚持“抓两头、促中间”，抓好现行试点工作，统筹慈善事业扶持引导资金，优化“四川慈善奖”设置，持续抓好慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动。

二是探索健全三项制度。四川省民政系统要探索健全慈善工作合力监管制度，强化横纵联合、内外配合、条块结合，主动会同公安、网信等部门和业务主管单位完善工作机制，协同落实监管责任。（下转3版）（上接1版）探索健全慈善组织规范化建设制度，持续开展慈善组织规范化建设行动，督促慈善组织健全内部治理机制，切实加强年度报告、等级评估、法定代表人离任审计等工作。探索健全慈善活动社会监督制度，持续推进实施“阳光慈善”工程，畅通社会监督渠道，不断提升慈善透明度和公信力。

三是探索搭建三个平台。四川省民政系统要探索搭建慈善服务供给平台，加强慈善行业组织建设，持续激发慈善组织活力，建强公益慈善服务阵地，更好延伸慈善服务。探索搭建慈善资源对接平台，深化“蜀慈善行”慈善品牌建设，鼓励引导省慈善联合总会等发挥枢纽型、支持型行业组织作用，支持基层慈善组织实施项目，促进公益慈善与社会救助、养老服务、儿童福利等政策衔接，加强民政部门和慈善组织联动，引导公益慈善资源向基层流动，及时精准惠及困难群众。探索搭建慈善人才赋能平台，实施慈善人才赋能计划，深化政校合作、政社合作，引导高校培养专业慈善人才，提升慈善人才队伍整体素质。（四川省民政厅党组成员、副厅长   张晓玲）

来源：中国社会报

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