四川省社会组织服务中心人工智能应用助力社会组织规范化建设

供图/四川省社会组织服务中心

加强社会组织规范化建设，促进社会组织管理结构科学化、决策过程民主化、事务流程标准化，是社会组织高质量发展的基础。以信息化和数字化手段整合统筹社会组织建设和发展全要素，打造社会组织综合办公平台，则是推动社会组织高质量发展的保障。

作为四川省民政厅所属事业单位，四川省社会组织服务中心始终践行为社会组织服务、为登记管理机关服务的职责使命，近年来通过深入分析调研、开展技术合作、加强创新研发，陆续推出基于钉钉移动智能技术的“智慧社管”AI机器人、基于RPA（智能机器人流程自动化）技术的年度检查辅助系统，精心打造联通登记管理机关、业务主管单位和社会组织的协同办公平台，坚持探索新质生产力赋能社会组织规范化建设和高质量发展的路径和模式，助力政务服务更加可感可及、管理工作更加精准高效。  

AI智能问答

让政策咨询应答更有温度

在信息化时代，由于政策文件繁多、分类庞杂，社会组织查阅线上文件仍存在诸多不便。例如，社会组织工作人员在执行具体某项事务时，往往不知道政策属于哪个分类，应该在哪个政策文件中查询；问题涉及多个政策文件时，需要查询不同文件才能获取完整信息,有的问题甚至需要融汇政策理论和多个政策文件，并且整合分析后才能得到准确结果，极为影响工作效率。

由于四川省社会组织服务中心承担为社会组织提供政策咨询和服务指导的工作，为解决上述问题，服务中心整合专业资源，研发了“智慧社管”线上服务平台。该平台以阿里云的通义千问大模型及DeepSeek-R1开源大模型为基础，加入了社会组织登记管理的政策法规、规范性文件、各种模板范本和长效性的通知要求等内容，形成社会组织登记管理和服务的专属智能体。此平台不仅能够学习理解文档，还能以自然语言的形式与用户进行交互，提供精准的问题解答，并能直接链接到相关政策文件的原始来源，极大地提升了信息获取的便捷性和准确性。

据相关统计，平台自上线以来，社会组织在线咨询量突破3.4万次，日平均咨询量超80次，问题回复准确率超90%。  

RPA机器人辅助年检

让管理更具精度

年检是对社会组织年度工作的一次集中检查，内容涉及社会组织内部治理和业务活动的方方面面。据不完全统计，对社会团体的年度工作报告事项进行全面检查至少涉及134项数据，其中有9项需要从其他平台调取数据进行核对；对社会服务机构（民办非企业单位）的年度工作报告事项进行全面检查也至少需要87项数据，其中有9项需要从其他平台调取数据进行核对。这些数据检查工作如果全部交由对年度工作报告书和社会组织登记管理政策规定相当熟悉的业务人员人工审核，每家社会组织至少需要30分钟以上，而且年检期间业务量大，业务人员能力水平不一，难免因对报告本身和政策不熟悉，出现对相关要求把握不准、年检标准不统一的情况。而使用RPA技术进行审核，一般只需要3到5分钟即可完成，且能实现审核标准统一、无遗漏差错。

RPA技术在年检工作中的应用，主要依赖于该技术基于设定规则的强大自动化处理能力。RPA机器人通过预先设定的流程规则，能够自动执行数据采集、比对、分析等任务。在年检过程中，首先将年度报告中的关键数据转换为可编辑的电子数据，再自动提取出关键的数据项，根据预设的规则和条件，自动生成问题清单，最后提交业务人员进行复审，可大幅度降低人工审核的遗漏情形。

2023年度四川省社会组织年检工作引入RPA技术后，效率和准确率得到显著提升。RPA系统累计审核超过万余条年检材料，日均审核过百条，准确率达95%以上。

“智能助理+云办公平台”提升关联度

在实际工作中，登记管理机关与社会组织的沟通一般通过电话、短信、QQ群、微信群、钉钉群等方式进行，不仅效率低，而且效果差。此外，社会组织人员流动性强，社会组织负责人和业务人员对社会组织登记管理工作的基本概念术语、基本程序和操作流程不清楚的问题普遍存在。社会组织内部治理数据分散于不同的部门或工作事项中，一旦需要上报数据，需要从不同的部门或事项中调取数据分类汇总，效率低下且容易出错，甚至有随便编造数据应付了事的情况出现。社会组织申办事项或提交数据的规范性、准确性和可靠性难以保障。

针对这些问题，四川省社会组织服务中心积极探索采取“智慧社管”线上服务平台与云办公平台相结合的方式加以解决。“智慧社管”由社会组织端的“组织助理”和登记管理机关端的“登管助手”组成。其中，“组织助理”植入社会组织内部治理事项的标准化流程、文书资料规范化模板和对标民政一体化平台的数据要素，被赋予社会组织秘书长助理的角色功能；“登管助手”结合RPA机器人，辅助登记管理机关业务人员进行登记事项和年检年报网上预审，按指令承担日常管理服务信息传达、数据接收及统计汇总，被赋予登记管理业务人员助手的角色功能。而云办公平台整合文档管理、任务分配、流程管理和档案管理等多种管理工具，链接票据管理、审计业务、银行业务等社会组织日常业务所需资源，发布信息公开事项、人才招聘、供求信息等，集成一个云工作台便于操作执行。

在日常信息交流过程中，社会组织登记管理机关可通过“登管助手”在云办公平台向社会组织发布文件通知等，首先交由社会组织端的“组织助理”学习后，形成文件摘要发送给社会组织的具体工作人员，确保文件精准投放，社会组织也可通过“组织助理”确认信息或任务结果并反馈给“登管助手”。

在内部治理方面，社会组织通过云办公平台进行内部管理，“组织助理”可协助其梳理待办事项，安排办事流程，记录办理过程，整理数据资料，并将数据保存在云办公平台。在必要时平台将自动生成登记管理机关所需报表和文书资料（包括登记事项和年检事项），既可提高社会组织填报效率，也可提高社会组织所报数据的真实性和文书资料的规范性，还能保证数据的可追溯性和准确性。

（本文由四川省社会组织服务中心供稿）

来源：《中国社会组织》杂志3月下

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