发展乘东风 善举暖心田——从地方两会看深化公益慈善事业改革发展

本报记者   赵晓明

全国两会即将召开之际，记者梳理各省（自治区、直辖市）两会发现，公益慈善在各地政府工作报告中多有体现，一些代表委员还就推动慈善事业高质量发展建言献策。

“成绩清单”：慈善事业取得新进展、新成效

2024年，新修改的慈善法正式实施。在慈善法引领下，慈善力量聚焦乡村振兴、科教文卫、应急救援等方面，开展扶弱济困、扶老救孤、恤病助残等活动，传递人间大爱与温暖。

慈善事业蓬勃发展，在各地政府工作报告中得到了广泛认可。记者梳理发现，不少地方政府工作报告认为，慈善事业取得了新进步、新进展、新成效，形成了新气象。

各省（自治区、直辖市）政府工作报告对慈善成效的表述并不完全一致，且多与老龄、残疾人、红十字、志愿服务等工作一并提及。

天津、浙江、山东、新疆等地政府工作报告以“进步”为关键词点赞慈善事业，认为慈善事业取得了新进步、持续进步、全面进步。如天津市政府工作报告提出，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

吉林、辽宁、甘肃等地政府工作报告以“发展”为关键词肯定慈善事业，认为其取得了新发展、全面发展，如吉林省政府工作报告在全力保障和改善民生部分提出，老龄、慈善、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。

重庆、甘肃、广西、安徽等地政府工作报告以“进展”为关键词认可慈善事业，认为慈善事业取得新进展。如重庆市政府工作报告提出，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

四川、湖南等地政府工作报告以“成效”为关键词肯定慈善事业，如四川省政府工作报告提出，工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、贸促、残联、友协、慈善、红十字等事业取得新成效。

值得一提的是，福建省政府工作报告提到2024年慈善项目帮扶群众191万人次，持续开展志愿服务活动，尊老爱幼、扶困助残正蔚然成风。该省政府工作报告认为，慈善事业与工会、青少年、残疾人等事业均展现了新气象。

“履职清单”：以实干担当书写为民答卷

地方两会人大代表、政协委员中有不少人从事或参与过慈善事业，他们交出了沉甸甸的“慈善履职”成绩单。

四川省政协委员谢志强于2024年9月荣获第四届“四川慈善奖”最具爱心慈善个人。本着“乡村所需、民众所盼、企业所能”原则，谢志强率领企业先后拿出1360余万元投入公益慈善事业。他表示，将积极履行新时代民营企业家的社会责任，心系社会所需、群众所盼，服务社会、回馈社会。

陕西省政协委员余继云长期致力于公益与慈善事业，曾获陕西省委文明办、省慈善协会颁发的第四届“三秦善星”（个人）奖，先后在陕西省慈善协会设立600万元“通达大爱教育基金”、在榆林市慈善协会设立1000万元“余继云爱心助学基金”，累计帮助300多名家庭困难学生圆了大学梦。陕西省两会期间，余继云表示将牢记职责与使命，积极建言献策，助力将一个个“民生愿景”变为“幸福实景”，以实干担当书写履职为民新答卷。

天津市政协委员穆莹介绍，市政协依托阳光义工爱心社，联合市工商联、市妇联等单位，开展“天津妈妈新疆娃”结亲活动。截至目前，已有445位“天津妈妈”和1700多位爱心人士接力行动，结亲帮扶11064名新疆班学生，其中3317名受助学生已经大学毕业，成为建设新疆、报效祖国的生力军。

湖南省人大代表、长沙市无障碍环境建设促进会会长李丽坐着轮椅，参加了省、市人大常委会组织的各项活动。在长沙市12345政务热线中心，李丽作为一名志愿者接听了群众来电。针对12345工单中6000多条与无障碍环境建设相关的意见，李丽建议优化行政服务机关无障碍环境建设，为前来办事的群众提供方便。

“建议清单”：让慈善为社会治理提供方案

在地方两会中，多位代表委员针对各类社会问题提出了“慈善版”的解决方案。

浙江省人大代表何肖龙连续第三年提交了有关加强罕见病保障的建议。“罕见病患者往往丧失劳动能力，在就医、就学、就业等方面面临困难，极易陷入困境。”何肖龙建议从浙江省福彩公益金中划分一部分，建立罕见病慈善医疗救助专项金，减轻罕见病患者的经济压力。

“政府应进一步吸引社会力量投入慈善事业，把慈善医疗救助作为基本医疗保障制度的补充，发挥更大作用。建立由民政牵头，财政、医保、卫健等部门参与，协同、规范、可持续的慈善医疗救助工作机制。”何肖龙说。

当患有心智障碍的孩子慢慢长大，如何有尊严、有保障地生活下去？这是心智障碍儿童家长们普遍忧虑的事情。河北省人大代表孙贺建议，政府、学校、企业、基金会等多方合作，搭建全链条监护服务体系、就业支持体系，培育就业支持项目，让心智障碍群体融入社会。

在助力科技创新的道路上，慈善力量也不缺席。广东省政协委员涂欢建议，试点建立引导公益慈善支持科技创新的体制机制，允许慈善组织资助广东省或深圳市的科技创新项目，并将项目成果转化的部分收益再用于对其他科技创新项目的资助，形成良性循环。

“发展清单”：引导慈善事业高质量发展

在地方两会中，代表委员关于公益慈善的专项提案、建议相对较少。一些代表委员聚焦慈善文化、慈善人才队伍等方面，呼吁社会各界进一步支持慈善事业高质量发展。

《贵州省慈善条例》正式实施、省慈善工作联席会议制度建立、首届贵州慈善年会举办、慈善组织数量增长11.1%……在贵州省两会上，省人大代表、省慈善联合会会长陈鸣明介绍了全省慈善事业发展情况。

陈鸣明认为，慈善事业在服务经济社会高质量发展，特别是在促进产业发展、项目建设、招商引资、民生保障等方面大有可为。希望社会各界关心支持慈善事业发展，为慈善活动提供必要帮助，引导慈善组织更好地服务地方经济社会高质量发展。

过去一年，湖北省政协委员陈云多次深入一线与困难群众、社会组织工作人员交流。陈云建议，加快培育慈善组织，鼓励设立慈善基金，大力建设慈善基地，依托高校成立慈善学院或研究中心，壮大慈善人才队伍，打造湖北特色慈善品牌。

我国慈善文化源远流长，蕴含着润泽人心的力量。目前，浙江省杭州市在大运河沿线建设了富义仓展示馆、运善书屋等慈善建筑及设施，并常态化开展爱心扶幼、慈善集市、助老助残服务等活动。浙江省政协委员金旸建议，梳理大运河慈善文化发展的脉络与特点，整合、串联大运河沿线的景点、遗址和博物馆等资源，设计推出独具特色的慈善文化旅游线路，让游客感受慈善文化的独特魅力。

广东省人大代表刘天明建议健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织，完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

众多省（自治区、直辖市）的政府工作报告提出，支持发展公益慈善事业，推进志愿服务体系建设，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

来源：中国社会报 

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