2025-01-17 人阅读
政策解读：
2024年12月30日，党中央、国务院在《关于深化养老服务改革发展的意见》中，提出“加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局”，“强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。”
另外，文件中强调要发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。发挥设施站点连接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求。
2024年，在中央财政支持下，中国社会组织促进会发起了“社区守护人关爱服务困难老年人项目”，该项目基于社会动员和自组织理论与实践，通过系统动员社区养老服务机构、社区社会组织、社区工作者、社区志愿者等多种力量的干预模式，建立互助共享的服务模式，使居家社区养老的老年人尤其是困难老年人共享发展成果，安享幸福晚年，实现对美好生活的向往。
四川盐源的守护站点简介
四川凉山州盐源右所乡塌尔提村八组位于雅砻江江畔，小组平均海拔1000米，村民聚居点落差500米，村小组总共居住村民55户、174人。
2024年8月，社区守护人项目正式落地该村，在村内招募了7名守护人，为33名村内困难老人提供养老关爱服务。
图：村小组所在地理风貌
村民小组组长老陈
陈组长，大家都喜欢称呼他为“老陈”，还不到40岁就能感受到他身上自然而然流露出来的“村干部气质”——留着精干的寸头，皮肤黝黑，着装朴素但却干净体面，普通话流利，待人亲切、热络，熟悉村里的大小事情，谈起村里的居民尤其是“五保户”、“特困供养”人群的情况时更是如数家珍。老陈是这里土生土长的彝族小伙，但他能如此了解本村情况，更多还是因为他长期兼任着村小组组长的职责。
图：老陈为老人更换冬衣
养老服务极其稀缺，老人养老无着落
老陈所在的村落是盐源县的康复村，居住着许多经历过病痛而后康复的老人。因为村落贫穷偏僻，远离城市，几十年间在这里长大的青壮年们基本上都离开了家乡到外面寻找生计，有的甚至只在逢年过节的日子里才会回来看看。疾病在老人们的身上留下了不同程度的肢体残疾，使得很多人丧失了劳动能力，日常生活也受到很大影响。
年长、独居且身体残疾，没有经济来源，没有人照料，这些困难老年人的现状说明他们就是最迫切需要守护人项目提供照护的群体，但同时，村子的情况也意味着要想招募到合适的青壮年去开展服务并不是一件易事。守护人项目点的社工显凤匆匆忙忙找到了老陈，希望由老陈动员几位村民，承担起照顾老人的责任。
基层动员效率高，村民响应行动快
老陈已经担任村小组组长18年有余，对村内大小事务都非常熟悉，对他来说，定位到村里还有哪几位青壮年没有外出并不困难。然而，找到愿意作为志愿者，并且能够长期坚持服务老人的，老陈还是拿不准。怀着忐忑且不确定的心情，老陈和村民开了一次小会，和村民讲解守护人项目。出乎老陈的意料，每个人都自然而然地表示认可并当即同意加入，因为他们都认为“为老人服务是个好事啊！”
老陈作为村民自治组织的小组长，经常去看望这些困难老人，但他同时也坦承，“如果没有守护人项目，村民就不一定能定期按时去看困难老人，特别是那些住的有点分散那些孤寡老人，生病了放在家里睡起两三天都没得人晓得，有些残疾老人需要买点啥东西，又买不到，老人打电话也打不来。”
志愿服务多样化，服务要求高
虽然守护人们都不是项目的全职人员，但项目本身对守护人们提出了比较高的服务标准，例如要求每周至少探访两次，每次服务2个小时，对每位老人提供契合其实际需求的服务内容等等。守护人会根据老人的需要帮忙做农活、维修电器和屋顶、洗衣做饭、清洗铺盖、打扫卫生、洗头洗脸、按摩、剪发、买生活用品，还会向社工上报老人的需求以寻求资源链接。
在盐源的这支守护人队伍中，7名守护人要照料33名困难老人，每周的服务总时长至少有150小时。志愿者们独自开展服务的情况下，每人每周的志愿服务时长达20多个小时，更别说盐源的守护人还严格按照项目要求结伴提供服务。
老陈也曾提到过，遇到有特殊情况比如生病的老人，守护人们那段时间的探望会不止是每周两次。这些守护人们践行了当初的承诺，截至2025年1月，他们已经身体力行、踏踏实实地做了近5个月的守护人。
图：老陈协助困难老人搬运东西
村民自治更添归属感
从盐源的实践中可以看到，从社区发掘出的志愿者在服务中具有基于地缘的各种优势，尤其是在人员相对稳定的乡村，共同的生活经历和处境更容易激发服务者的责任意识，服务者和被服务者之间存在着天然的亲近感，较高的便利度能够提高保质保量开展服务的可能性以及服务的可持续性等等。
对于大部分老年人而言，他们的需求除了医护类的专业服务，还包括大量日常生活上的照料和情感支持，后者往往没有什么技术含量，但却能大幅度地提升老年人的生活质量，需要的更多是真切的关怀和日复一日的坚持。
正如老陈一再说的，每个守护人家里都有从疾病中康复但因此残疾的家人，对守护人而言，这些生活在一个村里的老人就像他们自己的爸爸妈妈一样，他们守护的，是自己的家人。
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