以海南社会组织高质量发展助力自贸港建设

随着海南自由贸易港（以下简称海南自贸港）建设步伐的不断加快，社会组织所扮演的角色越发显得举足轻重。它们不仅是连接政府与群众的桥梁纽带，更是推动经济社会发展的重要力量。今年以来，海南省秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以前所未有的决心和力度，加速推进社会组织领域各项改革与发展。

强党建

凝聚社会组织发展合力

今年以来，海南省社会组织工作紧紧围绕海南发展的战略定位和省委、省政府全面深化改革开放的总体要求，以社会组织服务海南自贸港高质量发展为目标，坚持“优环境、增动能、促发展”的工作思路，积极打造社会组织培育新环境、构建政社良性互动管理新机制、搭建社会组织赋能新平台，社会组织积极参与重大战略、重点任务，功能作用日益凸显，成为海南自贸港建设的重要力量。

今年1月，省委常委会专门听取了社会组织工作情况报告，并对引导社会组织助力经济社会发展、服务建设高水平对外开放的自贸港提出了具体要求。把党的建设触角延伸向社会组织党组织，融入社会组织发展全链条、全过程，打造“连心民政·社建新功”党建品牌，创建“三引三促”工作法，引领社会组织在促公益、促振兴、促产业等方面建立新功。以“五心民政·为民先锋”党建品牌为引领，组织开展“百社联百村·携手共富”行动，引导社会组织及所属会员单位围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面与乡村结对帮扶，促进宜居宜业和美乡村建设。

优环境

助力建设高水平自由贸易港

海南自贸港建设发展需要一批高质量的社会组织，海南省民政厅主动对标建设高水平对外开放的海南自由贸易港，登记成立一批有影响力、有代表性、符合自贸港建设需求的社会组织。围绕海南自贸港封关运作，登记成立了海南自贸港关务协会、海南省破产管理人协会等社会组织，为海南自贸港封关运作、招商引资、营造一流营商环境助力。

海南省持续优化社会组织培育环境，健全完善社会组织领导工作机制，推动建立省委常委会、省政府常务会每年听取社会组织工作报告的常态化机制。开展社会组织承担公益服务职能改革试点，制订《关于社会组织承担民政领域公益服务职能改革试点工作方案》，支持社会组织参与民政领域公益服务项目。投入资金330万元，在省级和海口、三亚等六市（县）联动开展主题为“点亮公益之光，共建美好海南”的首届社会组织公益创投大赛，推动62个优秀公益服务项目落地。截至目前，省级18个优胜项目共计开展163场活动，惠及群众近1.3万人次。

增动能

服务经济社会发展主战场

2024年，海南省积极发挥行业协会商会的独特作用，开展政社联动促招商引商活动。为陵水等市（县）遴选海南省内蒙古商会、海南省营销协会等6家社会组织担任招商大使，组织近40个国家和地区的侨领、60多家企业前往陵水考察洽谈。指导海南省绵阳商会开展海口—绵阳双向招商引资推荐会，为两地经济互动搭建桥梁。截至目前，社会组织共参与招商活动30多次，20多家社会组织推动落地项目40多个，总投资额达20亿元。

海南省以“赋权一家行业协会，带动一个行业发展”为目标，持续在全省范围推动行业组织赋权。今年，省农业农村厅等部门制定了赋权方案，海口、临高、五指山、东方等市（县）因地制宜推动行业组织赋权工作。目前，社会组织已制定行业团体标准79项，制定行业自律公约95项，举办交易会、展览会等70余次，编制和发布行业经济发展指数9项，举办各类专业人才培训2.8万人次，参与矛盾纠纷调解超2800起。

速行动

“摩羯”救灾社会组织显担当

超强台风“摩羯”9月6日在海南省文昌市翁田镇登陆，对文昌、海口等地造成了严重灾害。灾害发生后，海南省民政厅第一时间发布《关于动员社会力量积极参与台风“摩羯”灾后恢复重建的倡议书》，动员社会力量在政府统一安排调度下，积极有序参与台风灾害救助工作。共发动264家社会组织参与专业救援、灾害隐患点排查、疾病防控、困难群众关爱帮扶、环境清理和心理辅导工作，参与志愿服务人数7919人，直接服务群众13.1万余人。此外，还积极链接中华慈善总会、腾讯公益慈善基金会、爱德基金会等全国性社会组织和省外社会组织向海南省开展灾后援助。全省各类慈善组织共接受救灾善款1.1亿元、物资48万件。在灾后重建工作中，全省社会组织积极行动起来，以实际行动践行社会责任，传递正能量。

促发展

积极推动与国际规则接轨

海南自贸港的战略定位为海南省社会组织的发展打开了新的空间，如何推动自贸港规则与国际规则接轨，这就要求社会组织在管理体制、运营模式等方面进行创新升级，以适应更高标准的要求。海南省积极利用社会组织广泛开展国际交流，助力自贸港建设，以博鳌亚洲论坛、海南国际经济发展局、海南亚洲公益研究院为代表的社会组织，开展国际交流层级高、品牌好、活动频繁，服务海南自贸港建设成效明显。近年来，海南省利用博鳌亚洲论坛举办主题论坛、开展招商引资、举办城市主题展等，有力服务海南自贸港建设。

为了能够尽早与国际规则接轨，海南省大力推动社会组织管理制度改革，规范“僵尸型”社会组织处置制度；建立社会组织名称核准信息共享机制，从源头规范社会组织登记管理；指导市县建立“登管分离”协同机制，加强审批登记、监督管理、行政执法工作互助互信、统一高效。

未来，海南省民政厅还将在以下几方面重点发力：积极引导社会组织参与招商引商。发挥行业协会商会作用，支持社会组织担任市县招商大使，协同政府职能部门，带领会员单位和企业举办、参加招商引商活动，主动“请进来、走出去”，共享海南自贸港“红利”。

建立社会组织公益创投长效机制。重点围绕养老服务、儿童关爱、乡村振兴等民政事业建设发展需要，推动社会组织公益创投形成长效工作机制。发掘、培育更多具有创新性、示范性的公益服务项目，为社会组织提供展示平台。

引导社会组织服务对外开放。积极支持具有影响力的社会组织“走出去”，参与国际交流合作，拓展对外开放的范围，不断创新社会组织服务对外开放的形式和载体，提升全省社会组织服务对外开放水平。

推动社会组织参与社会治理。培育发展枢纽型社会组织，加快社区社会组织专业人才培养力度。推动社区社会组织融入服务网络，加强信息融合共享。支持社会组织承接社区公共服务项目，推进发展社区基金，在参与社会治理中贡献更多社会组织力量。

（作者石清理系海南省民政厅党组成员、副厅长）

来源：《中国社会组织》杂志11月上

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