厦门赋能聚力推进社会组织高质量发展

厦门市海沧区海峡城乡发展基金会开设闽南童谣童玩系列课程。供图/福建省厦门市民政局

社会组织是经济社会建设的重要参与者，是政府、企业、市场的桥梁和纽带。近年来，福建省厦门市民政局找准社会组织在经济社会发展中的角色定位，加强社会组织能力建设，激发广大社会组织更好地发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，推进社会组织高质量发展。

党建引领，凝聚服务民生合力

厦门市社会组织综合党委（以下简称综合党委）自2016年12月成立以来，肩负着兜底管理无业务主管单位、市民政局主管的社会组织和与行政机关脱钩的行业协会商会的党建工作。目前，综合党委下属党支部239个，其中建制式党支部35个，党员228名；兼合式党支部204个。

近年来，综合党委着眼于推进社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，在强基础、促规范、增效能等方面发力，确保党的组织和工作覆盖到每个社会组织。综合党委连续多年开展全覆盖攻坚行动，重点推动5A级社会组织中的兼合式党支部逐步转为建制式党支部，党组织覆盖率和党的工作覆盖率达100%。

引领方向，筑牢堡垒。综合党委先后组织开展党史学习教育、学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、党纪学习教育等，形成多形式、分层次、全覆盖的党员学习教育培训体系。综合党委把学习教育作为筑牢根本、锻造忠诚和转变作风的强大引擎，举办专题授课、党建大讲堂，对社会组织党支部书记进行集中培训。根据社会组织不同特点制定差异化学习方案，通过线上线下相结合方式进一步推动学习常态化，并确保学习成效。

综合党委还强调推进党建与业务的深度融合。依托党建阵地、示范点建设，增强党组织在社会组织中的影响力和引领力，目前厦门市社会组织已全部实现党建入章程。为了提升社会组织党组织的活力，综合党委推出党建示范点认定机制，并给予相应经费支持。今年以来，共验收并确定厦门市建筑行业协会等11家单位为党建示范点。通过发挥示范点的引领作用，在全市范围内形成社会组织党建工作的联动效应。

服务大局，厚培营商环境沃土

厦门市民政局紧紧围绕推动高质量发展这个首要任务，引导推动社会组织积极担当作为、服务大局。一方面，积极培育发展社区社会组织，发挥其在基层治理中的作用。目前，厦门市共有4804家社区社会组织，涵盖了社会生活各个领域，形成门类齐全、覆盖广泛的社区社会组织体系，在社区治理、居民服务和综治平安建设等方面发挥着越来越重要的作用；另一方面，市民政局持续深化全市社会组织参与闽宁协作，以高质量高水平闽宁协作助力乡村振兴发展大局。今年8月，市民政局有关负责人带队赴宁夏进行调研，访问多处结对村社和产业基地，签署帮扶协议并进行捐赠。其中，厦门市建筑行业协会结对银川市福宁村并捐赠10万元、福建省黄仲咸教育基金会结对武河村并捐赠6万元、厦门市海丝慈善会结对原隆村并捐赠防寒衣物。截至今年10月底，全市106家社会组织参与帮扶协作，捐赠物资和资金达219万余元。

此外，为进一步减轻企业负担，优化营商环境，厦门市持续多年开展“我为企业减负担”专项行动。目前，全市共有行业协会商会350家，其中全市性行业协会商会277家，区级行业协会商会73家。今年以来，行业协会商会通过向政府主管部门争取帮扶政策为会员企业减负243.7万元，40家行业协会商会主动减免或降低各类收费共计925.71万元，惠及会员企业1924家。

多措并举，强化监督管理

“现在办理社会组织业务的效率真是越来越高了。一次性办了好几项业务，全程都有工作人员手把手指导，真是太感谢他们了。”厦门市中草药学会负责人激动地说，并准备了一面印有“精心指导、办事高效”字样的锦旗送给窗口工作人员。

近年来，厦门市民政局驻市政务服务中心窗口以便民服务为核心，着力推进政务服务的标准化、规范化和便利化，通过优化社会组织登记审批流程，提升了群众办事效率。去年，该窗口启动“一窗综办”改革，将市民政局的35项业务纳入跨部门综合窗口办理。同时，将多个流程整合成“社会团体换届一件事”便民服务套餐，有效简化了办事手续。今年以来，该套餐已受理145件申请，处理联办事项459项。

一手抓培育扶持，为社会组织提供优质服务，一手抓巡查监管，营造社会组织优质发展环境。厦门市民政局采取一系列措施优化营商环境、清理整治乱收费行为、打击整治非法社会组织、强化社会组织内部治理，先后对213家社会组织进行现场检查，下发整改通知书226份，推动679家逾期未换届社会组织完成换届；查处收费不公示、会费档次不合理等问题35个；查处非法社会组织15家，为社会组织服务高质量发展提供良好环境。

社会组织等级评估是通过指标引领，推动社会组织自我完善、规范运行的重要举措。今年3月，厦门市完成对59家社会组织的等级评估工作，19家社会组织获评5A级。此外，针对异地校友会的管理盲区，成立厦门市校友经济促进会，吸纳90多家高校校友会成为会员。这一举措不仅解决了未登记校友会开展活动缺乏合法途径的问题，还有效地促进了校友经济的发展。

加强社会组织信用建设，是推动社会组织高质量发展的重要举措。厦门市通过推广信用承诺制，强化事前监管，引导行业协会商会制定诚信自律公约，公示收费标准，促进行业自律。同时，将信用监管嵌入日常监管，对社会组织负责人进行信用核查，限制失信被执行人担任社会组织负责人，依法将未按规定报送年报的社会组织纳入信用管理，39家未参加年报的社会组织被列入活动异常名录。健全信用修复机制，协助社会组织开展信用修复工作，17家社会组织完成信用修复。（福建省厦门市民政局 赵龙海）

来源：《中国社会组织》杂志12月上 

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