山东日照念好“四字诀” 助推社会组织高质量发展

近年来，山东省日照市民政局按照强规范、严登记、重监管、激活力的工作思路，激活社会组织发展“内驱力”，进一步促进全市社会组织健康有序发展。

“率”字当头  夯实顶层设计

为促进社会组织党建与业务工作同频共振，日照市印发《关于加强全市行业基层党建工作的通知》，明确56个市直部门对相关市管社会组织的党建管理、负责人人选审核等职责；出台《党建引领街道（乡镇）社区社会组织联合会高质量发展实施意见》，引导社区社会组织联合会积极发挥作用，助力营造共建共治共享社区治理格局。

日照市在全省率先制定社会团体内部管理制度示范文本、项目财务管理办法等政策文件，指导社会组织完善内部治理结构，引导规范财务管理。制定社会组织重大事项报告办法，推动社会组织履行重大事项报告制度。同时，先后印发社会组织信用分级分类监管办法、促进社会组织高质量发展的实施意见、发挥社会组织作用服务高质量发展助力强市建设的实施意见、社区社会组织“微创投”大赛实施方案等，进一步推进社会组织规范化建设，激发社会组织服务高质量发展和参与基层治理的积极性。

“严”字打底  提高登记质量

建立信息共享机制。履行“三个双”登管协同机制，即通过“双告知”，定期将社会组织登记信息和党建信息告知申请人和有关部门；通过“双随机”，民政、审批、业务主管部门和会计师事务所实施联合现场检查；通过“双公示”，将社会组织的行政审批和行政处罚信息依法向社会进行公示。

建立会商研判机制。通过随时会商、专题会商等，完善意见征求机制，会同审批等部门及时解决痛点、难点问题。今年上半年，市本级开展联合预审30余件次，推动社会组织登记质量不断提升。

建立联网联动机制。搭建全面、精准、便捷的政务服务平台，实现社会组织“免费验资”“秒批秒办”，让数据“跑路”代替群众“跑腿”。以购买服务方式开展法定代表人离任审计，减轻社会组织负担，保证审计结果公正。

“实”字发力  防范风险隐患

日照市充分利用社会组织备案、监督检查、执法约谈等时机加强普法教育。建立“青益学苑”培训平台，围绕社会组织合规建设、志愿者管理、项目设计实施等内容，累计开展培训47场。

采取“双随机”抽查与实地抽查、重点检查与书面材料审查相结合的方式加强执法检查。2022年以来，市本级累计开展“双随机”抽查社会组织264家，处理非法社会组织线索30余条。

全市形成由民政部门牵头、职能部门参与、业务主管单位和行业管理部门配合的社会组织综合执法监管机制，在打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理整治、“双随机”抽查等重大行动、专项工作中形成合力。

“效”字落地  提升服务水平

市民政局设立社会组织扶持发展专项资金，大力实施政府购买服务，累计投入近2000万元，通过创益计划扶持103个项目，惠及群众逾10万人次。加大服务平台建设力度，全市成立社区社会组织联合会44家，建成市、县、乡服务平台64个。

今年以来，全市行业协会商会提供各类咨询服务212次、举办培训539场，服务高质量发展取得积极成效。560多家社会组织助力乡村振兴，投入资金584.1万元，受益群众达18.44万人次。4654家社区社会组织积极提供社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾。

打造社会组织品牌矩阵，形成以“日出初光  暖益港城”品牌为主阵地、区县各具特色的“1+N”社会组织品牌模式。创新开展服务项目品牌评选，12个项目入选。（山东省日照市民政局 张小丹）

来源：《中国社会组织》杂志11月下 

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