浙江松阳县“四聚力”推进清廉社会组织建设

近年来，浙江省松阳县积极贯彻浙江省委推进清廉社会组织建设的决策部署，以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线，加强对社会组织监管、深化清廉建设，努力营造风清气正的社会组织发展良好生态。

聚力党建引领  夯实清廉根基

松阳县落实党组织“应建尽建”原则，通过独立建设、联合建设或选派党建工作指导员等多种途径开展党组织工作，压实业务主管部门党建工作职责，建成社会组织综合党委1个、功能性党支部11个，切实发挥党建工作机构领导作用，推进社会组织党组织建设全覆盖。松阳县还利用社会组织登记注册、年检年报、专项抽查等机会，全面推动党建工作与日常管理同步进行，持续引导社会组织将党组织建设、廉政建设等写入章程，实现社会组织党建工作全覆盖。目前，松阳县社会组织党建入章率达到90%以上，定期开展社会组织负责人培训，推动党建学习常态化，为清廉社会组织创建打牢工作基础。在社会组织中厚植清廉正直的工作理念，构建“党建引领发展，廉洁激发活力”的社会组织党建工作新格局，着力营造风清气正的社会组织氛围。

聚力机制建设  筑牢清廉防线

松阳县制定出台全县社会组织负责人人选审核办法，明确业务主管部门、党建工作机构在社会组织负责人人选审核中的职责，推动社会组织负责人选优配强。目前，松阳县已审核社会组织负责人13人。同时，松阳县落实公职人员社会组织兼职事前审批备案制度，加强对各级领导干部在社会组织中违规兼职、取酬情况排查，做到兼职人员“一个不少查、一个不漏报”。经多轮核查，松阳县共排查相关人员116人，提醒10余名人员及时出具书面说明或进行兼职备案，对理事以上人员建立兼职备案名册，为社会组织清廉建设工作打下扎实基础。通过定期召开清廉社会组织建设工作推进会，松阳县完善清廉重点工作“挂销号”机制，明确重点工作、问题清单、具体措施、工作期限，专班成员单位对照任务清单进行销号盘点，部门间交流问题线索、移交工作任务。该机制推行以来，松阳县共召开工作交流会议4次，部门间移送线索41条。

聚力监管防护  化解廉政风险

松阳县压实社会组织业务主管单位和党建工作机构的主体责任，健全社会组织登记注册联合审核、组织负责人任职核准、重大活动报备等监管制度，严把社会组织审批入口关，抓好事前防范。立足社会组织登记管理机关职责，松阳县通过线上公布与线下联络的方式督促社会组织按时参加年检；开展年检培训，做好业务指导和答疑，强化年检内容审核，切实提高全县社会组织参检率，有效提升年检质量；实行多元化、综合性的风险防控，增强部门协调联动，完善“双随机、一公开”检查制度；健全社会组织信用评价体系，按照信用风险分级确定“双随机、一公开”抽查比例，深入查找社会组织监督管理中的廉政风险点，防范化解社会组织清廉建设中的重大风险隐患，促进社会组织有序运行。依据社会组织的评估、荣誉等有关守信信息，以及未依法履行义务或存在违法违规行为等有关失信信息，松阳县建立“红黑灰名单”管理制度。截至目前，全县共有174家社会组织列入红名单，32家社会组织列入灰名单。针对监察建议反馈的问题，松阳县坚持由点及面、举一反三，开展社会组织监管共性问题自查自纠、“共性问题清单”梳理，推进职能部门完善制度机制、同题共答，形成综合监管“一盘棋”。

聚力专项治理  守护清廉生态

松阳县制订出台《行业协会商会专项整治实施方案》，开展行业协会商会涉企收费专项治理以及“我为企业减负担”专项行动，聚焦会费标准、财务管理、财政性资金使用情况、领导干部兼职和取酬情况等重点领域，对全县23家行业协会商会开展专项治理，督促行业协会商会限期完成自查自纠；对21家社会组织开展“双随机”检查，督促1家会费缴纳标准不规范的商会进行整改。松阳县还畅通社会组织投诉渠道，在网上公布涉企收费违规举报电话，及时掌握行业协会商会涉企收费问题；大力开展打击整治非法社会组织“回头看”、社会组织分支机构排查等专项治理，联合公安部门依法取缔未登记注册开展活动的非法社会组织，进一步营造廉洁自律、诚信守法的社会组织氛围，为社会组织高质量发展注入“廉洁动力”。（浙江省松阳县民政局党组书记、局长   何  苗）

来源：中国社会报

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