山东日照“四个坚持”激活社会组织发展内生动力

近年来，山东省日照市民政局强规范、严登记、重监管、促提升，进一步推动社会组织高质量发展。

坚持“率”字当头，做精政策引领

为促进社会组织党建与业务工作同频共振，日照市民政局坚持以政策规范社会组织发展、激励社会组织作用发挥，会同相关部门先后印发《关于加强全市行业基层党建工作的通知》《关于加强党建引领 强化综合监管 促进社会组织高质量发展的实施意见》《关于更好发挥社会组织作用服务高质量发展助力强市建设的实施意见》，加强对社会组织的党建管理和综合监管；出台《党建引领街道（乡镇）社区社会组织联合会高质量发展实施意见》，引导社区社会组织联合会积极发挥作用，助力营造共建共治共享社区治理格局；制定社会团体内部管理制度示范文本、项目财务管理办法等政策文件，指导社会组织完善内部治理结构，引导规范财务管理；制定社会组织重大事项报告办法、信用分级分类监管办法等规范性文件，推动社会组织履行重大事项报告制度，推进社会组织信用体系建设。

坚持“严”字打底，做实登管协同

日照市民政局建立信息共享机制，通过定期将社会组织登记信息和党建信息告知申请人和有关部门，民政、审批、业务主管部门和会计师事务所随机抽取检查对象、随机选派检查人员进行检查，将社会组织行政审批和行政处罚信息依法向社会进行公示等“双告知”“双随机”“双公示”机制，做实登记管理。建立会商研判机制，通过随时会商、专题会商等，会同审批等部门及时解决社会组织登记的难点问题。建立联网联动机制，上线“民政验资通”，搭建全面、精准、便捷的政务服务平台，实现社会组织“免费验资”“秒批秒办”，用数据“跑路”代替群众“跑腿”。

坚持“实”字发力，做强执法监管

日照市民政局充分利用社会组织备案、监督检查、执法约谈等时机，加强普法教育，建立“青益学苑”培训平台，覆盖社会组织合规建设、项目设计实施等9大模块。采取“双随机”抽查与实地检查、重点检查与书面材料审查相结合的方式加强执法检查。2022年以来，日照市本级累计抽查社会组织264家，处理非法社会组织线索30余条。同时，由市民政部门牵头、相关职能部门参与、业务主管单位和行业管理部门配合，协同开展社会组织综合执法监管，在打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理整治、“双随机”抽查等重大行动、专项工作中形成合力。

坚持“效”字落地，做优培育发展

日照市民政局在支持培育发展上用力，设立社会组织扶持发展专项资金，大力实施政府购买服务，累计投入近2000万元，通过创益计划扶持103个项目，惠及群众逾10万人次；培育孵化社区社会组织联合会54家，推动社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐建设方面发挥作用。在引导作用发挥上聚力，今年以来，日照市行业协会商会提供各类咨询服务212次、举办培训539场，560多家社会组织参与助力乡村振兴，4696家社区社会组织积极提供社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾，服务高质量发展取得实效。在培育选树先进典型上发力，日照市民政局积极打造社会组织品牌矩阵，形成以“日出初光  暖益港城”品牌为主、区县各具特色的“1+N”社会组织品牌模式；创新开展服务项目品牌评选，12个项目入选，打造全市社区社会组织基层治理创新典型案例25个。（张小丹）

来源：中国社会报

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