四川什邡探索社区社会组织“五色管理”新路径

为进一步推动社区社会组织健康发展，近年来，四川省什邡市找准社区社会组织培育发展的焦点、难点、痛点问题，探索“五色管理”新路径，加大对社区社会组织的扶持力度，引导社区社会组织积极参与基层治理、成为创新基层治理的重要载体。

红色领航强基。什邡市积极推行党建活动与社区活动“同频共振”，党员与社区社会组织骨干同步培养的发展路径，强化培育社区社会组织，支持和保障居民依法开展自治活动。今年，全市选聘6名社区党建指导员和25名社区社会组织负责人，开展“党建‘1+1’、服务‘手拉手’”活动，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，着力推动基层党组织加强对社区社会组织的引领，进一步加快推进社区社会组织党的组织和党的工作全面覆盖步伐。

绿色培育孵化。依托社会组织孵化中心，搭建市级、街道、社区三级社会组织培育平台，以社区社会组织微创投项目为切入点，开展“陪伴计划”“品牌建设计划”等公益项目，助力社区社会组织扎根基层，推动社区社会组织从“小圈子”走入“大集体”。同时，聚焦群众需求，实施“分类孵化+双轨辅导”“专业导师+同行互助”的双轨制辅导模式，大力发展社区慈善基金，打通服务居民“最后一米”。截至目前，全市共有社会组织198家，培育孵化社区社会组织162家，成立社区社会组织联合会1家。

蓝色队伍共建。什邡市将社区社会组织人才发展纳入全市“人才素质提升工程”五年规划，鼓励社区工作者报考社工证，对取得资格证书的社区工作者按照每月600元的标准给予补贴，并发放600元至2000元的一次性认证奖励。2023年，全市报考社工人数同比增长10%，全市持证社工人数同比增长40%。同时，建立志愿者服务管理、积分兑换等工作机制，组建社区党员先锋、理论宣讲、医疗卫生等志愿服务队伍220余支，社区注册志愿者超过3万人，每年服务群众超2万人次。

橙色志愿服务。什邡市探索建立与社区社会组织定期联系制度、社区社会组织开展重大活动报告制度等，不断建立健全社区社会组织工作机制，强化服务意识，细化工作流程，规范内部治理、资金使用和活动开展，推进社区社会组织健康有序发展。今年以来，全市依托社区慈善基金整合社区内外资源，引导支持社区社会组织积极发挥作用，举办多类别的志愿服务活动30余场，实施了“蒲公英”微课堂、“三无”小区卫生环境治理、“带着孩子做公益”等一批微慈善项目和优秀社区基金项目，服务辐射居民5000余人。

黄色综合治理。什邡市坚持强化社会组织风险防控，加强综合监管，完善内部治理，依法加强对已登记社区社会组织的管理工作。对照年检结果及社区社会组织有关管理规定，对在册社区社会组织全面开展线索收集，与业务主管单位协同推进，形成综合整治合力。

（本文由四川省德阳市民政局供稿）

来源：《中国社会组织》杂志10月下

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