2024-09-04 人阅读
江苏历史悠久、人文荟萃，孕育了崇德向善、乐善好施的慈善文化。党的十八大以来，全省充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，聚焦群众关切，深化改革创新，着力健全体制机制，优化慈善事业发展环境，积极培育多元慈善主体，充分激发慈善活力，让慈心善举在江苏大地涌动不息、蔚然成风。据统计，仅2023年，全省慈善组织（基金会）募捐慈善资金81.12亿元。
健全制度体系
汇聚向上向善力量
“这些学生让我想起了当年的自己，除了物质上的帮助，我希望自己的经历也能激励他们自立自强。”资助人汤女士数年前曾是受助者，现在是一名律师，今年是她参加慈善结对助学的第3个年头。
“我一路走来，得到了很多人的帮助。因此，我希望他们也能感受到社会的关爱和温暖，正像一首歌里唱的‘只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间’。”餐饮店老板胡先生，从2008年起已经资助了近50名学生。
8月1日上午，2024年“牵手圆梦”慈善结对助学见面会在无锡市慈善总会举办。这些参与结对助学的爱心人士虽然职业不同、经历不同，但同样的爱心让他们聚在了一起。
据了解，无锡市于7月9日在“无锡善捐”平台发布36名待结对的困难学生名单后，仅12小时就全部完成结对。除了慈善结对助学，市慈善总会还开通了2024年“牵手圆梦”一次性助学捐款渠道。
慈心善举，彰显无锡慈善温度。“近年来，我们依法依规、稳步推进全市慈善事业高质量发展，秉承优良传统，扎根慈善沃土，打造‘善者无疆大爱锡城’慈善品牌，积极引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与慈善事业，着力营造‘人人向善、人人慈善’的浓厚氛围。”无锡市民政局党委书记、局长周立军说。
慈善无大小，人人皆可为。无锡市的实践是江苏省慈善事业发展的一个缩影。
2016年，慈善法颁布实施，以法律形式对慈善活动进行全面规范，有力促进了慈善事业蓬勃发展。为贯彻落实慈善法，江苏省坚持守正创新，在政策创制、制度创新、能力建设、规范管理等方面持续发力，及时出台了一系列配套政策措施，推动江苏慈善事业在法治轨道上行稳致远。2017年，出台贯彻实施慈善法的地方性法规——《江苏省慈善条例》，对慈善募捐和捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开和监督管理等方面作出具体规定，为江苏慈善事业健康发展提供了有力的法治保障；2023年，江苏省人大常委会将省慈善条例修订列入立法规划；2024年，制定实施地方性标准《江苏省公开募捐管理规范》，进一步规范公开募捐行为，加强公开募捐活动全流程管理。同时，在慈善组织登记认定、慈善活动支出、慈善捐赠税收优惠、信用信息管理等多个方面出台了更具操作性的规范性文件，初步构建起具有江苏特色的慈善事业发展制度体系。
此外，为提高慈善组织透明度、增强慈善事业公信力，江苏省积极发挥慈善工作协调机制作用，构建行政监管、行业自律、社会监督相结合的监管体制，持续推进依法治善、依法促善、依法行善。实施“阳光慈善”工程，开展慈善组织善款募集管理使用排查整治专项行动，加强对慈善组织和慈善活动的综合监管。
在法规制度的引领、规范、保障下，江苏省慈善力量不断壮大。截至7月底，全省登记认定的慈善组织838家，具有公开募捐资格的慈善组织203家、红十字会107家，累计备案的公开募捐项目有4001个。
打造品牌项目
兜牢民生保障底线
在扬州市生态科技新城泰安镇，部分农户屋顶上整齐安装着深蓝色的光伏板，在阳光照射下反射出耀眼光芒。
“我们老两口身体不好，年纪也大了，平时没有额外收入，自从扬州市生态科技新城慈善协会给我们家免费安装了光伏板，家里用电没花过一分钱，每个月还能获得收益。”华丰村低保对象李大爷高兴地说。
光伏板把太阳能转化为电能供受助家庭自用，多余电量由当地供电局购买，转换成现金补贴给受助家庭。一块块光伏板成为一张张“阳光存折”，让受助家庭从“他助”转向“自助”。根据光伏发电后台监测数据统计，截至7月底，扬州市生态科技新城已为43户受助家庭安装了光伏板，累计发电约52万度，产生的收益超过21万元。
近年来，江苏省持续推进慈善项目从短期“输血式”帮扶转向长期“造血式”助困，而“慈善光伏照万家”乡村助困项目是“造血式”助困的一次有效探索。
自2016年开始，江苏省慈善总会就联合相关单位共同实施残疾人光伏扶贫项目，为5000户残疾特困家庭安装光伏发电设备。在总结经验的基础上，2023年，省民政厅、省慈善总会、国网江苏省电力有限公司联合实施“慈善光伏照万家”乡村助困项目。该项目计划连续开展3年，采取不同的光伏设备捐赠方式，因地制宜开展帮扶工作。一方面，在无劳动能力、无稳定收入来源的农村低保家庭住房屋顶，安装分布式光伏发电设备，为他们提供可持续性的收入来源；另一方面，在符合安装条件的村（社区）公用住房屋顶或其他可利用屋顶，建设小型光伏电站，收益由基层慈善工作站管理，用于帮扶符合项目救助条件的农村低保家庭。
对经政府救助后生活仍有困难的群众，慈善如何精准发力？江苏省民政厅持续强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，主动对接救助需求，广泛链接慈善资源，打造了一批面向困难群众的特色慈善活动和品牌项目，推动形成政府救助与慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。
“我们聚焦困难群众实际需求，联合省慈善总会等单位实施了苏慈助医——低保对象补充医疗救助、省困难家庭儿童重特大疾病慈善救助、情暖江苏——慈善急难补充救助等慈善项目，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省民政厅厅长、省慈善总会常务副会长谢晓军介绍，2021年至2023年，全省慈善会系统共实施慈善项目7537个、救助支出84.31亿元、惠及困难群众2228.19万人次。
发展社区慈善
共建共享幸福家园
初秋时节，风清日朗。走进南京市江宁区湖熟街道新农社区，田间地头、道路两旁随处可见慈善元素。
为推动慈善融入居民日常生活，将更多更好的慈善资源融入社区，精准服务群众，2023年7月，新农社区依托区慈善总会，设立社区慈善基金，以互帮互助、同社共济、捐在社区、用在社区为原则开展慈善募捐。一年多来，社区慈善基金充分发挥纾困解难、助力社区治理的作用，让不少群众从中受益。
新农社区东周村的老魏一家正是其中的受益者。老魏的妻子患有精神残疾需要照顾，女儿还在上学，一家人全靠老魏在家种地的收入和政府发放的困难残疾人生活补贴维持生活，日子过得并不宽裕。得知老魏一家的情况后，社区给他安排了公益性岗位，并为考上大学的女儿发放了助学金。平时，老魏还通过参加志愿服务获得积分，在社区慈善超市兑换生活用品。“生活越来越有奔头了！”如今，老魏一家的收入增加了，脸上的笑容也多了。
“新农社区是农村社区，辖区资源相对缺乏。我们通过发动辖区企事业单位、居民等共同参与社区慈善捐赠，引入慈善资源，做大社区慈善资金池，开展助老、助学、助困等慈善项目，有效解决群众急难愁盼问题。截至7月底，社区共募集善款约37万元，为506名70岁及以上的老年人购买“江宁幸福保”，为优秀学子发放助学金80人次，救助困难群众200余人次。”新农社区党委书记、居委会主任陶雪说。
“我们于2022年出台《关于发展社区慈善基金的实施意见（试行）》，鼓励、支持镇（街道）、村（社区）联合具有公开募捐资格的慈善组织，以专项基金形式设立社区慈善基金，根据社区需求，发掘社区慈善资源，提供社区慈善服务，助力社区共建共治共享。同时，实施江苏省民政标准化试点‘社区基金与社会工作服务’融合发展项目，构建覆盖社区慈善基金管理全流程的标准体系，为发展社区慈善基金提供指导和依据。”南京市民政局慈善事业促进处负责人介绍，截至7月底，全市累计设立85家社区慈善基金，辐射11个区41个街道，开展社区慈善项目50余个，募集资金661万余元。
基层社区最贴近群众，是家门口的“慈善阵地”。近年来，江苏省以社区慈善基金为主要抓手，持续壮大社区慈善力量，促进社区慈善事业发展。如，苏州市探索形成以社区慈善基金为纽带、协同联动为方式、慈善项目为核心、专业服务为支撑、多元参与为保障的慈善参与基层社会治理的实践路径；镇江市打造家门口慈善服务品牌，构建“慈善+社工+志愿者+网格员”的协同帮扶救助机制，变困难群众上门求助为主动下沉服务；常州市建立“常善家园”社区慈善工作站，设立社区互助慈善基金，推动形成市、区、镇（街道）、村（社区）四级联动的慈善救助体系。
创新募捐方式
指尖公益渐成习惯
小陆是苏州一名环保志愿者，经常到太湖边参加垃圾捡拾活动。一天，太湖边正在举行的增殖放流活动吸引了他的注意。经了解后得知，这是志愿者在放流可以改善太湖水质的食藻鱼，而这类放流活动已经开展了百余场。更让他意外的是，所有的鱼苗都由爱心人士通过腾讯公益平台上的“放食藻鱼净太湖水”慈善项目捐赠。从那以后，小陆成了腾讯公益平台的常客。今年初，他还开通了月捐功能，长期关注和支持“放食藻鱼净太湖水”慈善项目。小陆口中的“放食藻鱼净太湖水”慈善项目，是苏州市慈善基金会联合苏州弘化社慈善基金会于2019年在腾讯公益平台上线的慈善项目，旨在保护和改善太湖生态环境。截至7月底，该项目募集善款2012.12万元，参与人次超过569万。
在互联网的助力下，随手公益、指尖公益成为潮流。苏州市慈善基金会紧紧抓住数字化浪潮，在开展的慈善项目中，选择合适的项目上网，让全民公益的理念深入人心。围绕特殊困难群体，积极开展特困残疾人亮居工程、困境儿童大病保险、关爱孤独症儿童、慈善爱心助困等网络慈善项目。面对灾情，第一时间开展网络募捐，快速驰援受灾地区。如，“驰援河南紧急救助”项目线上筹集善款1000余万元，“苏城驰援四川地震”项目线上筹集善款100万元，“驰援京冀紧急救助”和“驰援京冀家园重建”项目线上筹集善款534.9万元，“甘肃地震应急救援”项目线上筹集善款545.26万元。
随着互联网与公益慈善日益深度融合，参与慈善的方式更加多样化、场景化，不再只是传统意义上的捐钱捐物，也可以捐步数、捐时间、捐消费等。苏州市慈善基金会联合腾讯公益，开展线上慈善捐步活动，通过链接用户的每日行走步数，以1:1的比例转换为慈善步数，所得慈善捐款全部用于助学圆梦项目，帮助困难学子圆大学梦。
“借助互联网技术，募捐方式实现了从线下到线上的跃升，慈善打破了传统的地域、时间和空间的限制。”江苏省慈善总会会长李小敏说，省慈善总会从2019年首次参与网络募捐以来，不断擦亮“爱心济困·善行江苏”品牌，集中募捐的整体效果得到有效提升。2023年，省慈善总会联合各地慈善会发动326家公益慈善组织，上线695个慈善项目，募集善款6.52亿元，参与人次达931万。
点点星火，汇聚成炬，诠释着新时代和衷共济、团结互助的人间大爱。谢晓军表示：“我们将深入贯彻落实新修改的慈善法，推进《江苏省慈善条例》的修订出台，建立完善政府领导、部门协作、全社会参与的‘大慈善’格局，不断塑造江苏慈善事业高质量发展的新动能、新优势。”（张 娟）
来源：《中国民政》杂志
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