吉林延边：以基层老年协会为阵地 为老龄事业发展奠定坚实基础

近年来，吉林省延边朝鲜族自治州围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，以基层老年协会为阵地，在老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医上重点发力，为延边老龄事业发展奠定坚实基础。

强化组织建设

为“老有所养”夯实基础

一是全覆盖建设。延边州高度重视基层老年协会建设，于1984年8月成立州级老年人协会。截至2023年年底，全州共建立基层老年协会1437个，实现州、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年人社会组织网络全覆盖。

二是全人员保障。延边州将各级老年协会工作经费纳入本级财政预算。颁布实施《延边朝鲜族自治州老年人权益保护条例》，以地方法规形式对基层老年协会从业人员待遇给予明确保障。

三是全过程规范。延边州老龄委采取“四抓四强”方式，坚持把规范化管理贯穿基层老年协会建设全过程，抓党建引领、强班子建设，抓制度建设、强规范运行，抓经费落实、强自主能力，抓志愿互助、强社会参与。

四是全方位发力。延边州基层老年协会建立老年人志愿者队伍，实行“五定”服务方式，定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目，广泛开展各类养老服务活动。

强化助力引导

为“老有所为”创建阵地

一是助力乡村振兴。乡镇、村屯老年协会针对当地地理优势和自然环境，组织老年人参与畜牧、木耳种植等产业。把农村空巢、残疾、失能等老年人的土地集中起来开办农业合作社，按土地面积支付租金和分红。组织农村老年人大力发展庭院经济，增加收入。积极联系有关部门争取各项优惠政策补贴，稳定老年人的收入，巩固拓展脱贫攻坚成果。

二是助力基层治理。基层老年协会组织老年人互帮互助，以邻里关照、协议包户、亲情陪伴、上门服务等形式，在建设美丽乡村、和谐社区中发挥作用。

三是助力政府决策。延边州老年人协会认真开展调查研究工作，积极向党委政府反映老年人需求，为推动老龄工作发展献计献策。州老年人协会向州委、州政府提交的《全州医养结合情况报告》，得到了州委、州政府批示，州政府有关部门根据批示精神推出了相关措施，促进了全州“医养结合”工作的发展。此外，延边州老年人协会还为修订《延边州老年人权益保障条例实施细则》提出了合理化建议并被采用。

强化精神供给

为“老有所乐”创造条件

一是建设完善老年人文化活动场所。延边州各级老年协会积极争取党委政府支持，全力推动老年文化活动硬件建设。截至目前，全州老年室内活动面积达16万平方米、室外活动场地达94.5万平方米，老年体育器材1.4万余套、文艺道具1.8万余件、音响设备1400余套、各种书刊100余万册，较好满足了广大老年人娱乐学习需求。

二是大力发展老年人文化娱乐团体。目前，延边州各级老年协会创办老年大学9所、老年学校517所，在校学员6.9万余人。全州有业余老年人艺术团体100余个，大部分乡镇、村屯都建成了文化养老大院、文化广场、农家书屋。

三是广泛开展群众性老年人文体活动。延边州各级老年协会与老年人体育协会密切配合，开展门球、台球、乒乓球、太极拳、广场舞等群众性体育活动，深受老年群众的喜爱。州老年人协会组织“全州老年人文艺汇演”活动已近10年。被列为国家非物质文化遗产的朝鲜族洞箫艺术、象帽舞，在老年人的积极参与下，得到不断传承和发展。

强化医养结合

为“老有所医”搭建平台

延边州各级老年协会协助乡镇、社区，组织老年人定期体检，为老年人建立健康档案；开展防范养老诈骗等宣传活动，向老年人普及科学养老常识。州老年人协会组织13个村开展“乐龄陪伴农村留守老年人关爱工程”试点工作，为全州医养结合、康养服务探索经验。（吉林省延边朝鲜族自治州民政局党组书记、局长   金振宇）

来源：中国社会报

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