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政府救助+慈善帮扶 浙江长兴全方位解决困难群众急难愁盼

2024-08-29     人阅读


本报记者   闫   洁

核心提示

2023年9月,民政部印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》,明确了政府救助与慈善帮扶有效衔接的总体要求,对如何构建政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局等作出具体安排。为此,浙江省长兴县民政局积极探索“政府救助+慈善帮扶”的综合救助模式,优化整合资源,以慈善助力“医、学、居、业、创、护、志、养”等“八无忧”项目为路径,计划连续5年每年投入1500万元慈善资金,全方位为困难群体解决急难愁盼问题。

8月初,浙江省长兴县慈善总会联合长兴县人民医院发布“慈善助医 仁怡爱心”医疗救助项目,计划用一年的时间,针对长兴县户籍的低保、低保边缘户等困难群体,对发病率较高、对生活影响较大、医疗花费较高的病种实施救助。

这是长兴县对困难群众实施的慈善帮扶项目之一。近年来,长兴县民政局通过整合救助资源,形成县领导主抓,各政府部门、慈善组织、社会力量协同合作,资源统筹、相互补充的工作机制,探索“政府救助+慈善救助”的综合救助模式;扩充救助形式,积极引导慈善组织设立特色慈善项目;实行“监管+激励”双管齐下,营造良好氛围,慈善救助帮扶工作取得了良好成效。今年上半年,长兴县已支出800余万元慈善资金,受益者达5万余人次。

整合救助资源

促进“政府+慈善”多点发力

小浦镇大岕口村的吴某一家,今年用上了新厨房和卫生间,便于老年人和残疾人使用的便捷设施给他们的生活带来了质的改变。“多亏了助联体工作人员的帮忙,我们才能用上这么好的设施。”吴某感激地说。

原来,镇助联体工作人员在入户探访时,发现吴某家庭居住环境较差,便帮他们匹配到助力共同富裕慈善帮扶行动项目之“居无忧”困难家庭生活设施帮扶项目,申请通过后,吴某一家获得了9000元的改造补贴。

今年上半年,像吴某一家一样,全县获得助联体救助的家庭有947个,其中链接慈善资源用于解决需求的占比约37%。据介绍,长兴县积极发挥各级助联体服务站在匹配合适资源、促进供需对接中的动态调整作用,对暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众,通过积极引导社会力量介入、链接公益慈善资源,为其提供个性化慈善帮扶。

为了推动社会救助机制优化升级,长兴县民政局有效衔接社会救助各项制度,在社会救助联席会议的基础上,将慈善帮扶纳入共同富裕重要内容,实现了政府救助与慈善救助的有效衔接。

同时,长兴县民政局还利用浙江省大救助信息系统、低收入预警监测平台等业务信息系统,实现政府部门与慈善组织之间的信息共享与交换。今年,系统已向全县各慈善组织供给数据信息1200余条,由全县慈善组织提供并汇入系统数据340余条。

扩充救助形式

促进“物质+服务”品质提升

今年25岁的蒋某是雉城街道的居民,几年前的一场车祸导致他重度残疾,被纳入单人户低保。蒋某父母照顾他的日常生活,但因为缺乏专业照护知识,又无法外出工作赚钱,一家人的生活比较困难。2022年,长兴县推进“一减一增双提升”(减轻失能失智困难对象家庭负担,增加就业能力,实现失能失智困难对象生活品质、就业收入双提升)行动,助联体工作人员帮助蒋某申请了机构托养,每月发放3100元的机构照护补贴,让蒋某住得起、住得安心,在专业护理人员的照顾下,蒋某的生活质量有了较大提升。同时,其父母从繁重的日常照护中解脱出来,在助联体工作人员的帮助下找到了新工作,一家人的生活发生了翻天覆地的变化。

带给蒋某新生活的“一减一增双提升”行动,将护理服务对象从特困人员逐步向低保、低保边缘家庭中的重度残疾、重度失能失智、生活不能自理等特殊人群拓展,统筹落实集中托养、就业帮扶、上门服务等措施,不断推进扩围增效。截至6月,全县有200余名失能失智对象进入机构照护,累计发放护理补贴600余万元,开展上门护理服务800余次。

同时,县民政局、县医保局会同县慈善总会,组建医疗救助对象“慈善医疗救助兜底保障基金”,打通“医保+慈善”结算渠道,进行慈善医疗救助兜底“一站式”结算。今年上半年,通过“一站式”结算,救助困难群众7000余人次,发放综合保障金0.8亿元,全县困难人员综合保障率达95.25%。

为提高慈善帮扶的针对性、实效性和延续性,县民政局积极引导慈善组织设立特色慈善项目。今年共设立了救助帮扶慈善项目50余个,其中,县民政局联合长兴农商银行深化政银合作,设立了“长伴长兴关爱基金”,将投入250万元,连续5年用于全县困难群众的探访关爱及上门服务。

营造良好氛围

促进“监管+激励”双管齐下

长兴诺力智能装备股份有限公司5年累计捐款1200余万元、荣获“浙江省慈善奖”等多项荣誉称号,公司董事长个人捐款750万元、获评第三届长兴慈善奖“长兴慈善家”荣誉称号,发挥了良好的模范带头作用。

在长兴,像这样热心慈善的企事业单位和爱心人士还有很多。据县民政局工作人员介绍,为了强化激励支持,长兴县对在社会救助领域作出突出贡献、具有良好社会影响力的慈善组织等公益慈善力量,给予表彰并适当予以政策倾斜。榜样的示范引领效果凸显,长兴县慈善总会大力引导有意愿、有能力的企业设立留本捐息慈善冠名基金,短短一年的时间已有231家企业设立了冠名基金,冠名基金总量达8.12亿元,年捐赠额达4060万元,逐渐形成了冠名基金规模化发展。

为了提升公众的信任度,长兴县通过乡镇、村(社区)社会救助公开栏、网络媒体等进行信息公开,广泛接受群众监督。慈善理事会明确捐赠资金与管理费用两条线,每月公示捐赠救助明细,确保慈善资金使用公开透明。今年上半年,全县社会救助公示已达5000余份,慈善救助捐赠者、金额、受益人(项目)、达成效果等内容详细公示6次。

同时,长兴县还积极打造慈善帮扶文化主题公园,开启了多点多面系统建设县、乡镇、村(社区)多级慈善文化主题公园的初步尝试。截至目前,全县已新建县级慈善帮扶文化实践基地20个,通过以点带面的辐射作用,让慈善救助帮扶工作更加深入人心。

来源:中国社会报


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