2024-08-21 人阅读
城中村的家庭该如何养育子女？在龙华区福城街道大水坑社区，有一支专为城中村家庭打造的早教指导员队伍。社区的全职妈妈、爸爸们为教育自家孩子相聚在课堂，不仅把所学用到各自的育儿当中，更成为志同道合的队友，将所学所感反哺给社区的其他家庭。
这支特别的早教指导员队伍，孵化自龙华区“百跃计划”10家品牌社会组织之一、大水坑社区萌芽文化艺术协会的社区家庭教育品牌项目。2023年，龙华区民政局、龙华区社会组织党委紧扣“党建与业务一体化发展”目标，在全市率先实施社区社会组织专项培育“百跃计划”，推动社区社会组织高质量发展。
作为社会建设的先行区和示范区，龙华区社会组织发展快、类型多、分布广，据统计，当前龙华区社区社会组织蓬勃发展，总量达到324家，结构类型不断丰富，从业人员约1900人，已成为龙华城市管理和服务工作的中坚力量。
从聚焦社区社会组织发展“多不多”“快不快”转向“稳不稳”“好不好”，龙华区系统谋划了社区社会组织专项培育“百跃计划”，以满足群众需求为导向，以能力提升为基础，以培育特色服务品牌为目标，推动社区社会组织在服务社会中汲取成长力量，推动社区社会组织的规范化、标杆化发展。
把高质量作为社会组织改革发展的重要指引方向，龙华区民政局将自身精准定位于“凝聚人才、赋能服务、探索合作、造就品牌”，打出了一套组合拳：一边以通过“找定位、强骨干、联帮带”的方式，从源头上激发社会组织发展内驱力；一边以“品牌运营官”培育标杆品牌，用优质服务示范引领作用，加速向运作成熟、质效突出、可持续发展转变，社区社会组织培育扶持的龙华模式，由此自成一脉。
聚焦问题需求精准赋能
加速社区社会组织能力提升
社区社会组织作为加强和创新社会治理的重要载体，要使其良性运转、茁壮生长，成熟的组织形态和清晰的服务目标是基础。
在“百跃计划”谋划之初，龙华区民政局调研发现，区内社区社会组织普遍存在组织内部规范建设不够、专业领域人才薄弱、服务方向不清晰、自我造血能力不足等问题，已成为影响其健康成长、服务社会的掣肘。
针对社区社会组织的普遍短板，早在2017年，龙华区坚持党建引领推进社会组织规范化建设，搭建了“1+6+12+N”社会组织党建组织架构，推行党建业务一体化管理模式，并同步出台符合实际的管理模式和体制，引导社会组织规范发展。
同时，龙华区搭建由1个区级社会组织孵化中心、6个街道级社会组织孵化服务站、N个社会组织服务点组成的“1+6+N”社会组织培育孵化体系，为社区社会组织系统赋能。
在此基础上启动的“百跃计划”，即是对社区社会组织功能完善、能力提升的再深化聚焦。
其一，明确服务目标。龙华区民政局立足辖区实际，组织社区社会组织深入社区开展“邻里守望”志愿服务、“共建共治共享”社区协商、“共创和谐”社区治理等主题实践活动60场，为社区群众尤其是“一老一小”等特殊群体提供个性化、精准化服务，推动社区社会组织服务目标精准清晰，避免服务内容同质化，以价值发挥激发社会组织的干事活力。
其二，赋能骨干人才。一批一线骨干的成长，会带动一批社区社会组织的持续精进。龙华区在全市首创建立的社区社会组织人才库，遴选出100名社区社会组织骨干，建立骨干人才理论学、经验学、实践学的党建与业务一体化的赋能培育模式，鼓励带动社区社会组织骨干人才深入基层、反哺组织，形成“专业带动专业”的正循环。
其三，强弱结对共建。龙华区开展社区社会组织“传帮带”，选取12家“成长型”的社区社会组织，与12家枢纽型、成熟型社会组织形成“结对”关系，通过以强带弱方式，在规范治理、项目设计、活动指导、资源互补等方面开展结对帮扶。比如，龙华区养老儿童服务协会与龙华街道富康社区老年协会共同研发的减压钩针DIY项目，参与老者制作的钩针产品又登上了辖区的爱心义卖活动现场，实现了“1+1>2”的效果。
创新“双培育+激励”机制
培育一批质效兼具特色服务品牌
在观澜街道库坑社区，万新霞带领的青少年曳步舞团，几乎达到“一席难求”的火热程度。每期开班信息一发出，她的手机就响个不停，“家长们都想领着孩子来上课”。
一支社区曳步舞团，为何受此热捧？万新霞解释，这不是一支随意的舞团，“自信、阳光、健康”是舞团的宗旨，每个孩子都有机会成为舞台上的主角。而严格的舞团纪律，则让规则意识深入孩子心底。在她的带领下，小小的曳舞团，走出了许多自律“学霸”。随着从舞团“毕业”的孩子们越来越多，整个社区青少年的精神面貌竟焕然一新。
库坑社区青少年曳步舞团，正是库坑社区友爱志愿者协会的品牌项目。在龙华的长期实践中，不少社会组织逐渐形成了颇具特色的品牌项目，并在社会组织的运营管理中扮演着愈发重要的角色。
对社会组织而言，规范发展仅仅是其质量提升的第一步，真正发挥在服务社会、服务群众、服务行业中的积极作用，才是其任重道远的终极目标。而一个社会组织的品牌项目，能使其在本地的服务更聚焦，效果更显著，影响更持久，乃至创造出更大的社会价值。
基于此，龙华区创新推出社会组织“品牌运营官”、党建引领社会组织公益创投“项目经理人”双培育机制，围绕社会组织内部管理和公益创投项目管理两大方面，“一对一”辅导10家发展潜力大的社区社会组织，为创建社会组织品牌提供专业指导与资源链接服务，同时落实社会组织等级评估激励制度，激发社会组织参与社会治理的品牌化发展热情。
在此背景下，民治街道婚姻家庭关爱协会用“心”守护家、福城街道大水坑社区萌芽文化艺术协会“爱联‘萌’共育花开”、观湖街道社会组织促进会“党建引领，互联共治”等10个差异化服务项目逐步构建起服务居民群众网络，服务居民群众1.3万余人次。
在品牌运营官的指导下，龙华街道龙之韵老年人协会总结了多年来组织老人抱团互助和开展助老扶困服务的经验，形成了“初老服务老老，健老帮扶困弱”的独特服务模式，并凝聚成了“益启爱”这一公益服务品牌。该品牌获得了2024年党建引领社会组织公益创投资金资助，并成为辖区共建共治社会救助体系的重要组成部分。
无独有偶，库坑社区友爱志愿者协会与社区合作开发“夜幕下的小剧场”，为社区居民表演舞蹈，并逐渐将社区居民紧密连接在了一起，共同参与协会的其他志愿服务；民治街道北站社区残疾人协会首批12名不同障碍类型的肢体残障者学员组建了龙华区首个残疾人游泳队……这些社会组织在文化艺术、“一老一小”、婚姻家庭、残障人士服务等不同社会服务领域发挥着示范带头作用，在从数量规模型向质量效益型深度转变的道路上，将龙华品牌社会组织的品牌效应辐射向远。
四个方面增强造血功能
引导社区社会组织可持续发展
社区社会组织植根基层、贴近群众，只有融入基层社区治理，与社区其他主体、组织良性互动、优势互补，共同服务社区，才能更好地彰显价值，也才能迸发出更旺盛生命力。
为使社区社会组织扎根“基层沃土”、持续发挥作用，龙华区民政局不仅积极搭建提质增能“辅助梯”，通过规范管理、优化服务，充分激发社会组织内生动力；更是着力营造八方支持“软环境”，通过链接资源、搭建平台，为社区社会组织汇聚资源力量，指导帮助社会组织探索“自我造血”，摆脱政府依赖，实现自我成长。
从本质上讲，“自我造血”是要社区社会组织学会整合利用各种社会资源为我所用。福城街道商会聚焦打造助企惠企服务品牌，链接街道及驻街道各有关单位资源，搭建沟通对接长效机制、企业互助平台、福城商会法律服务团队等特色平台，畅通政企沟通渠道，持续优化营商环境，同时，引导工商联企业家开展慈善公益活动。如今，该商会会员企业已由初期成立时44家壮大到293家，获评深圳市龙华区4A级社会组织、深圳市脱贫攻坚工作突出贡献集体。
显然，自我造血亦是社区社会组织的自我发展。在这一过程中，一些社会组织不仅能够获得更广泛的人力、财力、物力资源，又能将社区其他主体和组织有效地纳入服务体系，并以专业理念、手法去影响、提升这些组织的服务水平。
以观湖街道社会组织促进会为例。通过组织街道内社区20家社会组织配对10个社区，促进会搭建起了社区和社区社会组织的资源对接、信息共享渠道，同时，打造集注册辅导、政策咨询、项目审查、资源对接等多元支持为一体的服务基地，推动辖区社会组织能力建设。
具体而言，在全国首个“社工村”，观湖街道社会组织促进会因地制宜孵化社会公益力量，一方面，培育益群社等5家备案社区社会组织，形成立体化公益服务格局；另一方面，引入7家社会企业参与社区治理，通过提供免费或低偿服务产品反哺社区居民。目前，该促进会已累计服务群众9.6万余人次，并于2023年获评“5A级社会组织”。其参与社区治理经验获评广东省民政厅社区社会组织十大典型案例，在全省推广。
龙华新闻记者 吴雪平 通讯员 熊至柔 周莹/文 记者 蔡维泽/图
来源：宝安日报数字报
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