推进基层慈善空间建设 大力发展社区慈善事业

湖南省民政厅党组成员、副厅长   廖国核

基层慈善空间是指具备慈善活动开展、慈善资源对接、慈善项目管理、慈善文化传播、慈善组织孵化、慈善人才培养等单一或多种功能的城乡社区慈善综合服务平台。2021年以来，湖南省通过制度创新和实践创新，探索以慈善超市、民政社工站、爱心传承社会实践基地、乡村相见小院等为代表的基层慈善空间发展模式，呈现“百花齐放”的发展态势，搭建全民慈善的舞台，打通服务民生的“最后一米”，让慈善事业温暖更多群众。

慈善法明确，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。我们要以贯彻落实慈善法为契机，持续推进基层慈善空间建设，大力发展社区慈善事业，积极弘扬“亲仁善邻、守望相助”的社区慈善文化，不断推动慈善事业高质量发展。

强化制度设计，绘制发展路线图

要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以理念创新引领制度创新，通过高水平制度创新突破发展瓶颈，打通基层慈善空间建设的堵点。

要突出探索创新。2021年出台的《湖南省实施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》，为建立城乡社区慈善服务平台提供了政策法规依据。湖南将继续探索新制度、新标准，出台基层公益空间建设指南、社区基金发展指引等文件。要突出拓展延伸。在印发《民政领域社会工作服务提质升级行动方案（2024—2026）》基础上，研究出台社区慈善三年行动计划等，将基层慈善空间建设放到更加宽广的视野中去谋划。要突出系统集成。探索以推进公益慈善事业高质量发展的实施意见为统揽，以社区基金、慈善空间、社区慈善、表彰奖励、政务服务、规范管理等若干专项制度为支撑，全环节、全流程、全链条加强制度系统集成创新。

聚焦阵地建设，突出文化感召力

文化是一种重要的软实力，在基层慈善空间建设中，应突出社区慈善文化建设，为公共参与构筑文化基底。

要以沉浸式体验增强吸引力。在空间建设上，全面融入丰富的慈善元素，开辟慈善文化墙，摆放慈善物件，展播慈善视频，利用科技手段讲述慈善故事、展示慈善成果、普及慈善理念，营造强大的慈善“磁场”。要以可及性服务增强向心力。找准将群众急难愁盼变为幸福清单的发力点，打造更多可感可及的慈善项目。依托民政社工站推行“物质+服务”的慈善救助模式，部署开展“湘当有爱·四季同行”等品牌活动，增进社区居民间的交流，促进社区和谐和美。要以多样化活动增强凝聚力。结合民政职能、本土资源和群众需求，大力开展具有浓郁文化气息的公益慈善活动，在关爱留守老人中传承孝道文化，在服务革命老区中弘扬红色文化，在全社会营造传承优秀传统文化的良好氛围。

广泛链接资源，建好资金“蓄水池”

丰富的慈善资源是基层慈善空间可持续发展的重要保障，要积极培育社区慈善组织，大力发展社区基金。

要挖掘本土资源。立足社区，常态化开展面向社区居民的募捐活动和志愿服务活动，引导居民树立“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”理念，实现由“受益人”向“捐赠人”、由“旁观者”向“主人翁”的角色转变。要引入源头活水。拓展捐赠渠道，引导社会力量通过设立冠名基金、慈善信托等方式，为城乡社区全面引入文化、信息、人才、产业、项目等资源。要构建公益生态。充分动员企业、社会组织等开展战略性慈善捐赠，将企业发展与社区发展等相融合，通过创新生活服务圈的方式打造社区公益价值生态链。

加强管理监督，守护慈善“生命线”

公信力是慈善事业的“生命线”，要坚持一手抓促进发展，一手抓规范监管，提升基层慈善空间公信力，确保其发展行稳致远。

要坚持法治化管理。依法依规建设基层慈善空间，以标准化的制度为支撑，以标准化的流程促规范，加强募捐活动与慈善款物管理，引导公众树立法治思维，严格依法行善。要坚持阳光化运作。结合实施“阳光慈善”工程，严格落实信息公开制度，将基层慈善空间打造成公开、透明的募捐平台，为有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业营造良好环境。要坚持社会化监督。对基层慈善空间建设成效开展第三方评估，畅通媒体和公众监督渠道，建立“群众监督员”制度，让群众见证慈善活动的决策过程和活动现场，提升慈善事业的公信力。

来源：中国社会报 

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