四川达州：激发社会组织活力 助力基层治理

近年来，四川省达州市民政局聚焦党建引领、孵化培育和监督管理，精心打造社会组织多元参与、高效赋能、风清气正的生态圈，有效激发了全市社会组织参与基层社会治理的活力。 

强党建  夯基础

“守政”为首要。市民政局坚持党建引领社会组织发展，实行“一个标准”建组织，按照《达州市两新组织党支部建设标准》，建立社会组织党组织9个，全面落实党建入章要求，实现全市社会组织党的组织和党的工作全覆盖。通过“双向进入、交叉任职”方式，引导政治素质高的社会组织党员负责人担任党组织书记，从源头上确保社会组织沿着正确的政治方向发展。

“守阵”为关键。严守意识形态阵地，实行重大事项报告制度，社会组织举办或承办各种报告会、研讨会等12项涉及意识形态内容的重大事项，必须向登记管理机关和业务主管单位报告，有效防范化解意识形态风险，促进社会组织健康有序发展。

“守镇”为根基。实行网格化管理，引导社会组织积极参与公益服务、社区治理、乡村振兴。乡镇（街道）根据管理权限“吹哨派单”，社会组织根据业务范围积极响应，做到民有所呼、我有所应。目前，已实现社会组织全覆盖联系全市200余个乡镇（街道）。

建机制  促发展

建立政策扶持机制。市民政局出台文件，引导社会组织参与社会治理，支持社会组织在社区服务供给、精细化管理、公共安全、自治共治等领域发挥积极作用。加大政府购买社会组织服务的力度，近一年来，全市向社会组织购买服务资金投入同比增长4.1%。

建立孵化培育机制。建立“市—县—乡—村”四级社会组织孵化培育体系，实现市、县、乡三级孵化园全覆盖。加大社区社会组织培育力度，实现每个城乡社区拥有12家社区社会组织。引入成都市枢纽型社会组织，专业督导全市社会组织孵化培育工作。

建立“五社联动”机制。市民政局出台《关于创新“五社联动”机制 提升社区治理效能的意见》，引导社区与具有公开募捐资格的慈善组织合作，上线运行“达善行”小程序，筹集慈善资金1016.2万元，支持实施“微项目”、促进“微治理”。引导社会组织积极参与社会公益事业，链接社会慈善资源近500万元，实施了“儿童平安”“壹基金·温暖包”等项目；引进中石化慈善助学金1200万元，资助困难学生3110名。聚焦群众心理健康需求，成立了达州市心理卫生协会、市心理学会等4家心理健康类专业社会组织，开展心理健康工作坊公益活动130次、心理辅导讲座324场，累计服务群众3万余人次。

严监管  防风险

严把准入关，加强事前监管。对拟成立、变更的社会组织在核准登记前履行征询核查制度，督促业务主管单位落实前置审查责任。市民政局出台《达州市社会组织信用承诺制工作方案》，由法定代表人对党建、内部治理、任职条件等情况作出事先承诺，推进社会组织信用体系建设。

严把检查关，加强事中监管。严格落实“双随机、一公开”和《社会组织抽查暂行办法》工作要求，2023年联合第三方会计师事务所，抽查11家全市性社会组织和52家县级社会组织，对其依法开展活动的情况进行检查，向存在问题的社会组织发放整改通知书，开展谈话提醒，进一步提升社会组织发展质量。

严把整治关，加强事后监管。畅通社会监督渠道，收集群众反馈线索，切实开展打击整治非法社会组织等专项行动。近一年来，全市劝散4家非法社会组织，注销登记85家社会组织，有效防范化解社会组织领域重大风险，营造了风清气正的良好环境。（张星慧）

来源：《中国社会组织》杂志6月下

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