重庆社会组织争做服务高质量发展“排头兵”

近年来，重庆市坚持积极培育发展与严格依法管理并重，稳妥实施社会组织登记管理制度改革，全市社会组织数量不断增长、领域不断扩大、影响不断增强。截至2023年12月底，全市1.8万余家社会组织围绕中心、服务大局，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，成为推动重庆经济社会发展的重要力量。  

重党建，强化政治引领

重视党的二十大精神宣传与贯彻。重庆市在社会组织领域深入开展集中宣讲活动817场，124个园区党群服务中心设置党员读书室，通过“红岩魂”智慧党建等网络平台推送学习课件。全市社会组织掀起学习宣传贯彻精神的热潮，广大社会组织党支部和党员拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定。

强化意识形态，筑牢思想防线。市委宣传部、市民政局联合制定印发《关于进一步加强全市社会组织意识形态工作的通知》《加强社会组织党建工作重点措施》，指导各级各部门对全市社会组织进行摸排，清理敏感信息1030条，关闭“僵尸”网站及公众号199个，对23家市级社会组织的党建工作、自媒体建设、意识形态责任落实等进行抽查，与市级681家社会组织主要负责人签订意识形态责任书，确保意识形态安全。

重视党建与业务融合发展。在社会组织成立时，深入抓好社会组织登记管理与社会组织党建“六同步、三纳入、一共享”工作，推进在党组织组建、社会组织等级评估、社会组织年检和抽查时同步检查党建工作开展情况。

重视社会组织负责人培训。2023年，组织三期社会组织党组织负责人和党建骨干培训班，通过参观聂荣臻元帅陈列馆、喻茂坚纪念馆，开展爱国主义教育和廉洁教育，增强党建引领社会组织高质量发展动力。通过深入学习红旗渠精神，进一步增强开拓进取意识，把红旗渠精神转化为干事创业、开拓进取的坚强意志和不竭动力。通过“悟精神，担重任，奋进新时代”主题学习，激发党员骨干干事热情，更加深刻领悟长征精神、延安精神、红岩精神等革命精神，促进社会组织党组织负责人和党建骨干将党的优良传统和发展社会组织各项事业紧密联系起来。

重培育，强化登记扶持

围绕成渝地区双城经济圈建设，重点培育发展服务成渝两地的社会组织。2023年登记涉及成渝双城互动交流发展的市级社会组织16家，创新推出涉及成渝地区双城经济圈的四川省县级商会在渝登记成立，解决在渝四川县级商会的登记难题。

围绕经济社会发展所需，培育发展公益慈善类社会组织。截至2023年12月底，全市登记认定慈善组织共180家，助推慈善捐赠规模稳步增长，让公益慈善文化更加深入人心，在乡村振兴、生态保护、应急救援等方面发挥积极作用。

围绕全市“33618”现代制造业集群体系建设，培育发展科技类社会组织。聚焦新兴产业集群，大力培育发展涉及大数据、数字内容、跨境电商和知识产权等产业和经济发展迫切需要的行业协会商会。目前，市级登记科技类社会组织195家。

围绕基层群众所需，培育发展社区社会组织。制定印发《关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）》，引导各地培育发展社区社会组织。全市现有社区社会组织超过9.5万个。

重服务，强化责任担当

服务成渝地区双城经济圈建设。重庆市行业协会商会落实招商投资规模达101.7亿元。重庆市民政局联合四川省民政厅召开川渝行业协会商会促进经济社会高质量发展大会暨第二届四川西部服装博览会，发布川渝行业协会商会服务构建高质量发展格局倡议和川渝行业协会商会服务协作工作机制，推动川渝行业协会商会发展融入国之大事、省（市）之要事，助力成渝地区双城经济圈建设、促进经济社会高质量发展。

服务高校毕业生就业。向全市各级各类社会组织发出倡议，号召社会组织积极参与“百日千万招聘社会组织线上专场活动”，加强政策宣传，做好就业培训指导。2023年，全市各级各类社会组织面向高校毕业生发布招聘岗位5031个，实际招聘高校毕业生3079人；发布就业见习岗位5826个，实际招收就业见习高校毕业生3027人；社会组织开展各类就业服务活动1129场次，推动3911个会员单位发布招聘岗位32943个。

服务乡村振兴战略。市民政局将引导社会组织参与乡村振兴纳入年度工作安排，专门研究、专题部署；将区（县）引导社会组织参与乡村振兴工作纳入民政重点工作综合评估事项；将社会组织参与乡村振兴纳入社会组织培育发展、年检年报、等级评估、抽查检查等工作。引导1600余家社会组织开展活动2000场，带动经济效益10亿元，受益群众达30万人次。举办腾讯公益“乡村振兴·重庆专场”活动，39个区县、48家社会组织累计上线231个项目，组织发动723万人次参与专场活动，线上线下配捐配套募集资金共计3.3亿元。

服务东西部协作。市民政局与山东省民政厅签订鲁渝社会组织协作协议，积极引导山东省社会组织在渝开展帮扶活动。制订《2023年支持鲁渝社会组织参与社会服务项目实施方案》，在重庆巫溪、城口、彭水、酉阳等4个国家乡村振兴重点帮扶县实施一批服务项目。山东省90余家社会组织累计向对口帮扶的重庆市14个区县捐赠款物1400余万元。

重监管，强化规范建设

强化综合监管体系。严格贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度  促进社会组织健康有序发展的意见》精神，指导15家社会组织领导小组成员单位分类别、分领域、分行业制定社会组织管理办法，强化分类指导、服务、规范、管理，推动形成登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构和相关职能部门各司其职、统一配合的综合监管体系。

强化行业协会商会收费治理。将强制入会和强制收费，利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费，通过评比达标表彰活动收费，通过职业资格认定违规收费，只收费不服务或多头重复收费等作为重点检查内容，全市2404家行业协会商会开展自查自纠，1041家行业协会商会主动减免和降低收费，通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担1.02余亿元，惠及企业45463个。

强化打击整治非法社会组织工作。市民政局联合市委统战部、市委网信办等10个部门，印发《重庆市开展打击整治非法社会组织专项行动工作方案》《关于进一步加强打击整治非法社会组织专项行动工作的通知》，对全市打非工作进行专门部署。2023年共排查非法社会组织线索23条，列入涉嫌非法社会组织15个。

强化社会组织领域风险防范。用好工作协调调度机制，指导全市性社会组织的业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构等，针对本行业、本领域的社会组织开展排查，对社会组织接受境外捐赠、开展境外合作的过程规范管理，切实守牢安全管理底线。

（本文由重庆市民政局社会组织管理局供稿）

来源：《中国社会组织》杂志4月下

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