“五社联动”赋能“五创治理”，上海这个街道开创社会治理新格局

25年前，黄浦区五里桥街道首创了推动社区自治共治的“三会”制度，通过召集群众参与听证会、协调会和评议会，开展民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，实现了议题由群众提出、决策从群众产生、成效交群众评价。

近年来，为深化构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，五里桥街道坚持党建引领，着力培育社会组织、推动共治参与、创新社会治理、服务基层群众，形成了以社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会为核心枢纽，社会组织、专业院校、共建单位等社会力量为重要支撑的社会治理公益服务体系。2020年6月，五里桥社会治理创新实践基地落成，以解决社区发展需求和群众急难愁盼为导向，构建层级清晰、功能完备的基层社会工作服务体系，搭建集政策倡导、供需对接、人才建设、互动共享、宣传展示于一体的功能性平台。

2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，正式提出“五社联动”机制。五里桥街道持续深化探索，于2021年底在社会治理创新实践基地融合建成社会工作综合服务站，于2022年4月成为全国“五社联动·家园助力站——社区基金助推基层社会治理创新合作项目”上海地区首批试点街镇。围绕“五社联动，打造社会治理共同体”的目标，街道广泛凝聚各方资源力量，深化“政府主导、需求导向、项目运作、专业承接、五社联动”的工作格局。

汇聚各方资源力量，激活治理新动能

五里桥街道依托社会工作综合服务站，做实枢纽功能，积极链接联动“五社”力量。辖区现有社会组织94家，重点扶持社区社会组织43家，其中5a级社会组织7家、4a级社会组织5家、3a级社会组织12家；各类群众自治团队207支，志愿服务团队182支，社会和社区工作者449人。

为有效撬动社会慈善力量的互联互动和资源整合，街道与上海市帮困互助基金会合作，通过在社区基金会下设社区基金的方式，优化社区基金管理运作模式；与腾讯公益、美丽心灵等公募基金“大手牵小手”达成战略合作，加强平台对接。2022年以来，社区基金会共落地公益项目30余个，服务受益人数达15000余人次。

街道还集结了一批以专家学者为主体的公益顾问和以辖区内核心社会组织带头人为主体的公益先锋，发挥其在专业知识、实践经验、社会影响等方面的专长优势，带动社会组织发展、社会工作者成才和社区志愿者成长。

“五社联动”既提升了基层治理的社会化、法治化、专业化水平，更将各类资源力量切实转化为基层治理要素和动能，助推社区实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

回应社区民生关切，打造治理新品牌

五里桥街道始终立足民生领域，坚持问题导向、需求导向，整合“五社”优质资源，聚焦群众急难愁盼，从10分钟生活圈规划建设、既有多层住宅加装电梯、儿童友好社区创建，到垃圾分类、居家养老、儿童晚托等，孵化扶持出众多社区需要、群众期盼的社会治理项目，打造擦亮了一批值得复制推广的特色公益品牌。

“净屋计划”为辖区内的失独家庭提供居家环境焕新服务，用心传递温暖；“天上的星星亮晶晶”融合课堂致力于促进特殊儿童全面健康成长；“小海螺”志愿服务以“亲子家庭公益服务”为切入点，组建家庭志愿者服务团，开展公益实践活动，促进儿童身心健康；“暖心杯”项目每逢春节前夕在商业区、主干道路口，向外卖快递小哥、楼宇园区白领、环卫工人、小区安保、社区居民、学生等免费发放热饮，送上新年祝福。社区民生各类需求得到回应，特色品牌公益项目初具规模。

厚植和美共治土壤，开创治理新局面

践行“五社联动”的根本宗旨在于推动基层治理创新，实现“共建、共治、共享”。为此，五里桥街道举办社会治理创新创意项目大赛，引导扶持社会组织、企事业单位、群众活动团队、高校师生以及社会各界人士等多元力量，研发治理项目，共筑和美社区。

项目大赛以“五社联动·五创治理”为主题，树立“首创、独创、众创、共创、智创”五大导向。首创，指突破以往的治理理念模式，具有首发性创造性意义，并能形成可借鉴复制推广效应的治理项目；独创，指立足街道自身建设发展的方向定位，独具特色亮点的治理项目；众创，指聚焦公益慈善领域，依托公募基金平台引导动员社会公众筹款支持持续性开展的治理项目；共创，指联动辖区内楼宇园区、社会组织等各类企事业单位多元力量联建共治的治理项目；智创，指由专家学者、高校学子等结合社区需求，开展理论研究、制度设计、理念提升、人才培养等内容的治理项目。

大赛获奖项目均以“微服务”方式落地社区。“‘沪’助五里桥”——“沪语”推广项目联动街道文体团队联合会、老年协会志愿者力量，组建沪语普及志愿者团队，为快递、外卖小哥等新就业群体开展沪语普及，传授听说技能，更快更好融入社区。“环创‘里滩’”——绿色社区焕新计划，立足“和美五里·创新里滩”的方向定位，以绿色环保、可持续发展为切入点，与辖区园区、新阶层人士合作，将环保与科创相融合，为绿色社区发展提供有益探索。“五创治理”项目汇聚“五社”智慧，进一步激发了社区善治源动力。

在新一轮党建引领基层治理创新进程中，五里桥街道将始终坚持以“五社联动”赋能“五创治理”，引导调动最广大人民群众投身基层治理的主动性、积极性、创造性，倡导营造全社会参与的浓厚氛围，开创共建共治共享的社会治理崭新格局。（上海黄浦）

来源：上观新闻

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