深学细悟 笃信笃行 推进天津社会组织高质量发展

习近平总书记关于民政工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民政篇，是做好新时代新征程民政工作的根本遵循与行动指南，更是激励民政人奋进的力量源泉。社会组织工作是民政工作的重要组成部分，习近平总书记对社会组织工作高度重视，曾多次对社会组织强化党建引领、助力经济社会建设、发挥积极作用、防范安全风险、健康有序发展作出重要批示指示。天津市民政局党组深入学习领会、深刻理解把握习近平总书记重要论述，将学习成果转化为推动社会组织高质量发展的强劲动力，立足天津实际，以强基础、高水平、更精准、更暖心为工作目标，以建好、管好、用好社会组织为思路，在方向引领、扶持力度、自身建设、作用发挥上下功夫，推进天津社会组织高质量发展。 

把好方向引领

走稳走牢中国特色社会组织发展之路

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。”天津市民政局深知只有坚持党的领导、走中国特色社会组织发展之路，社会组织才能健康发展。天津市民政局党组牢牢把握“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，聚焦源头党建、过程党建、业务党建的重点环节，通过严把成立登记、变更登记、章程核准、年检年报、等级评估和党建审核关，实现社会组织党的建设和党的工作 “两个全覆盖”，社会组织 “党建入章程”率达到100%。推行社会组织党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，实施社会组织党组织书记述职制度，力推社会组织党建实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实将党的领导体现到社会组织工作的各领域全过程。引导全市社会组织紧密地凝聚在党的周围，服从服务于党的全面领导，自觉听党话、感党恩、跟党走，始终坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

加大扶持力度

激发社会组织内生活力与发展动力

新时代新征程赋予社会组织更多的新使命，为激发全市社会组织内生活力与发展动力，天津市民政局党组积极探索工作新路径，依据社会组织特性多措并举。

一是培训增智，提升内生活力。联合业务主管单位、行业管理部门和有关职能工作部门开展多形式多内容培训，帮助全市社会组织服务政社分开、行业指导、权责明确、依法自治的大局要求，找准站位，发挥作用，真正成为提供服务、反映诉求、促进和谐的重要力量。引导行业协会商会充分发挥掌握所处行业不同企业管理水平、技术储备和核心竞争力优势，精准提供专业服务。引导社会服务机构发挥专业化服务特长，聚焦天津市“十项行动”，为老年人、儿童、残疾人、低收入群体、特殊困难群体提供优质暖心服务。引导基金会把握公益慈善属性，发挥第三次分配中的作用，为实现共同富裕助力。

二是政策赋能，激活发展动力。为社会组织承接社区公共服务项目提供政策支持，会同市发改委设立承接政府购买社区公共服务社会组织目录；为社会组织落实税费优惠政策，会同市财政局、市税务局为73家社会组织办理有效期3年的公益性捐赠税前扣除资格；为社会组织行业发展提供智力支撑，会同市财政局建立行业领域专家库。

三是正面宣传，营造良好环境。在充分利用自媒体建设的宣传主渠道、主阵地基础上，不断加大宣传力度与广度，充分利用报刊、广播、电视、网络媒体等方式，讲述社会组织服务经济、服务民生的感人故事，向社会传递社会组织正能量，提高社会公众认可度，为社会组织发展营造良好社会氛围与环境。

加强自身建设

练好社会组织服务高质量发展基本功

高质量发展是新时代的硬道理，社会组织高质量发展是民政高质量发展的重要组成部分。天津市民政局党组立足新形势、新任务、新要求，以问题为导向，不断筑牢底板、补齐短板、加固长板，夯实社会组织高质量发展条件与基础。一是强化底线思维，厘清社会组织“红线”“底线”。引导全市社会组织坚持初心、坚守非营利性属性和服务宗旨，联合市发展改革委、市市场监管委建立社会组织收费行为负面清单、社会组织评比达标表彰活动负面清单、创建示范活动负面清单，常态化开展专项整治，推动社会组织规范运行。二是以问题为导向，将“绊脚石”转变为“垫脚石”。为找准问题、抓住症结，联合天津社会科学院对全市7039家社会组织就高质量发展主题进行调研，通过摸清实情、发现问题、开出“良方”。实施制度固基，建立健全社会团体、社会服务机构、基金会内部管理制度指引与示范文本，引导全市社会组织不断加强内部规范治理，由“他律”向“自律”转变，提高自我管理和自我约束的能力。三是强化防治并举，力推社会组织健康有序发展。始终紧绷防范化解社会组织领域风险隐患这根弦，坚持监管与治理并举，着力防范化解政治、经济、社会、安全等风险，引导社会组织自觉落实重大事项请示报告，围绕人、财、物、事等关键环节与公安等7个部门建立社会组织资金监管机制，与网信等12个部门建立社会组织联合执法机制，与人社等12个部门建立社会团体分支机构资质认证机制等，形成部门联动风险防控的有效合力。

发挥“四个服务”作用

彰显社会组织使命担当

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让人民生活幸福就是社会组织工作的根本立场和价值取向。天津市民政局党组力推全市社会组织结合自身专长优势，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业作用，聚焦助力经济发展、乡村振兴、稳岗就业、基层治理等重点领域发力。如为激发市场活力，天津市商业联合会、天津市数字商务协会等27家行业协会联动助力天津年货购物节，组织200余家会员企业提供上万种特色商品，通过线上线下相结合方式满足市民多元化消费需求；为助力经济发展，天津市高校校友会科技经济融合研究会、天津市中小企业协会等一批社会组织充分利用自身资源与专业优势，为中小企业搭建银企对接、招商引资、招才引智、产学研合作平台，为中小企业发展注入强劲动力；为助力扶持民营企业发展，190家行业协会商会主动减免降低收费6472万元，惠及企业12469个；为助力乡村振兴，60多家社会组织对口支援新疆、甘肃、青海、西藏等地，提供帮扶资金1305.08万元；为助力抗洪抗震救灾，全市社会组织迅速集结，第一时间向灾区受困群众伸出援助之手，捐款捐物5970万元，其中抗洪救灾资金4850多万元，驰援甘肃地震灾区捐赠1120万元；为助力高校毕业生就业，举办各类招聘290场，招聘岗位21022个；为助力助老服务行动，3719个志愿服务组织安排7.5万名志愿者投入行动，受益对象35万人次。

百舸争流千帆竞，长风万里启新程。新征程的号角已吹响，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，天津市民政局将在市委、市政府的坚强领导下，把学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神贯穿社会组织工作全过程、各领域、各方面，进一步提高政治站位、战略站位、全局站位，把社会组织工作放在全市经济社会发展大局中系统谋划，在盘活存量、培育增量、提升质量上下功夫，从“活”上发力，追求“质”与“效”的提升，力推全市社会组织朝着高质量方向持续发展，跑出天津社会组织“加速度”，努力在新时代、新起点、新征程上书写天津社会组织事业发展的新篇章。

（作者朱峰系天津市民政局党组书记、局长）

来源：《中国社会组织》杂志3月上 

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