2024-01-03 人阅读
《持续高质推进中国式积极老龄社会建设研究报告》发布——积极老龄化方兴未艾社会组织大有可为
北京市北航社区，500多户老人家里有一个AI机器人“小联”，大学生志愿者帮助老人们了解“小联”的功能和使用方法。“小联”可以唱歌、讲故事、播新闻、报天气，还能提醒吃药、陪老人聊天。如果老人需要家政服务或代买服务，说出想法和需求，后台有24小时在线的工作人员及时响应。
在北航社区，政府、社会和市场等多方力量，打造了“公益+商业”可持续发展的为老服务模式。这种模式的背后，是正在兴起的“积极老龄社会”理念。
何谓“积极老龄社会”？如何建设？12月25日，中国人口福利基金会、北京师范大学中国公益研究院、智睿养老产业研究院主办的“积极老龄化与老年人价值开发公益项目总结交流活动”在海南省三亚市举行，会议发布《持续高质推进中国式积极老龄社会建设研究报告》（简称《报告》），对积极老龄社会的理念、实践和未来进行了探讨。
建设积极老龄社会
中国是世界上唯一老年人口超过2亿的国家，目前正在快速进入老龄化社会。
随着科技进步以及生活质量的提升，现代社会人们的平均寿命得以延长。《报告》调研团队发现，“接受教育-参加工作-退休养老”这样三阶段单线选择的“攀登式人生模式”当前可能不再适用，而多阶段的“受教育-参加工作-受教育-参加工作-受教育”多维选择的“回旋式人生模式”将逐渐成为更多人的人生常态。
在这样的背景下，积极老龄社会的理念逐渐被多方关注。所谓“积极老龄社会”，是一个关注老年人的需求和贡献的社会理念，认为社会应该适应人口老龄化的挑战，创造一个更包容和可持续的环境。同时强调老年人是社会的积极参与者和贡献者，应该受到尊重和支持，以实现更富有意义、充实和满足感的晚年生活。这一理念认为社会应为老年人提供更多的机会，使他们能够维持积极的身体、心理和社会健康，继续参与社会、经济和文化生活，从而为社会的可持续发展作出贡献。
《报告》认为，自“十一五”规划的政策文件中首次提出积极应对人口老龄化以来，我国已开创具备战略性和全局性特点的中国模式：即以中共中央、国务院为指导，以民政部为落实主体，多元参与的组织机制，以国家医疗保障局、国家发展和改革委员会等部门参与保障、多元主体参与落实的立体格局。
“我们也要看到，社会对人口老龄化的认知仍停留在比较粗浅的阶段，积极应对人口老龄化的工作尚未形成系统的政策支撑体系，老年人组织化参与机制相对也欠缺，积极老龄化实践不足。”《报告》调研团队认为，中国式积极老龄社会尚处于“已有基本雏形”阶段。
社会组织是积极探索者
当前，在积极老龄社会建设中，社会组织有不少鲜活的实践。
浙江省宁波市老龄化水平位居全省前列。2022年，宁波市扬帆久久慈善基金会和中国公益研究院合作开展久久“乐活”项目，共培育17个基层老年组织，行动涵盖了社会服务、文化传承、医疗科普、特殊教育、老龄创业等领域。
“自从2022年入围久久‘乐活’项目以来，基金会搭建的平台和枢纽机构提供的服务，让工作室在团队资金、组织管理、项目监管、资源链接等方面得到了有力支持。”“老园丁助学工作室”董毅老师说，“我们将更有信心和能力，吸引更多社会资源加入助学团队。”
乡村同样是积极老龄社会建设的重要场域。陕西助老汇社会工作发展中心主导的陕西省泾阳县农村养老服务试点项目，依托村级老年协会，发挥邻里互助的传统美德，动员社区志愿者成为社区养老协管员。实施以来，6个项目村已动员和培训34名养老协管员，为180名困难老年人提供养老照料服务。
《报告》认为，该项目建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的农村养老“四社联动”体系，其“社会组织+基层老年协会”模式极富特色。
“社会力量可以通过组织多样的服务项目与活动形式为老年人提供各种机会，鼓励他们继续为社会和社区作出重要贡献。”调研团队负责人说。例如，开展志愿服务计划，组织老年人参与帮助困难群体、环保活动、社区帮扶等志愿服务，让他们积极参与社区事务。
应建立健全六大体系
我国目前老年志愿者注册人数超过3000万。在政府支持下，全国各地形成了很多老年志愿服务协会、志愿服务站、志愿服务队等志愿服务团体，构成了积极老龄化“老有所为”的主要实践形式。
其中，互助养老走向社区成为新态势，比较典型的是上海推出的“沪助养老时光汇”时间银行互助养老模式。项目以身体健康且有服务意愿的低龄老年人为主，主要为70周岁以上且曾作为服务提供者在时间银行个人账户存有时间币的老年人提供服务。
自2019年起启动试点至2023年3月，“上海养老时间银行”平台上共计注册服务提供者10033人，共计服务老年人（服务对象）15455人次。该项目有效缓解了日益增长的社区老年照料和服务压力。
《报告》调研团队介绍，近年来，老年人群体参与志愿服务的比例略有提升，2014年和2016年均低于5%，2018年和2020年在10%-20%之间，但在某些志愿服务领域，老年人参与程度呈下降趋势。
为此，《报告》建议进一步完善志愿服务的观念、制度、组织等。在优化社会行动支持体系方面，要加强社区志愿服务体系建设，发起老年人志愿服务组织，组织老年人参与社区服务，如邻里互助等，弘扬奉献精神；制定志愿者培训计划，提高老年人志愿者的服务水平和专业素养。
《报告》认为，未来的积极老龄社会应建立健全六大体系：鼓励支持老年人社会参与，实现老有所为目的的政策鼓励支持体系；推进中国式积极老龄社会建设机制体系；多层级多类型便于老年人社会参与的服务体系；提升管理与服务能力的智慧化技术支持体系；建立枢纽型平台，完善社会支持体系；促进中国式积极老龄社会建设的监测评价体系。
《报告》还建议促进老年人全面参与社会建设，“不断构建完善创造性晚年生活，强调老年人有权追求创造性、有意义的晚年生活，鼓励他们发挥创造性、参与各类活动。”（顾 磊）
来源：人民政协网
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