宁夏民政厅优化“党建+网格”新模式 引领直管社会组织服务高质量发展实现新突破

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，宁夏回族自治区民政厅锚定主题教育总要求，深入调查研究检视整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，有机融合以往分别建立的党建指导员选派机制和网格化管理模式，印发实施方案，建立“党建+网格”“3322”管理服务模式，深耕直管社会组织监管服务“责任田”，实现业务监管“点对面”变“点对点”、指导服务“大水漫灌”变“精准滴灌”，党建引领直管社会组织服务高质量发展实现新突破。

贯通“三点”精准对接

实施方案明确，按照社会组织类别和业务范围，区分养老服务、城乡社区建设、慈善社工、社会事务、儿童福利、体育文化、其他等8类，将直管社会组织划分为8个网格，与厅机关8个处（室）对应，实现了“社会组织—网格—机关处室”的精准对接，并保持相对固定。宁夏民政厅养老服务处负责人说：“以前我担任党建指导员进驻的社会组织业务范围大都与养老产业无关，监管指导精准性不高，容易造成‘两张皮’。现在，我们处对应网格的社会组织全部是养老医疗类的，工作起来很容易上手。”

建立“三级”长效机制

实施方案明确，建立总指导长（总网格长）、指导长（网格长）、指导员（网格员）的长效工作机制。总指导长（总网格长）由厅党组书记、厅长担任，负责党建指导和网格管理的总体工作。指导长（网格长）由直管社会组织所在网格对应机关处（室）的分管厅领导担任，在总指导长（总网格长）的领导下，指导做好指导员（网格员）选派工作，领导网格内指导员（网格员）开展工作。指导员（网格员）由对应机关处（室）的工作人员担任，在指导长（网格长）的领导下履行职责，开展工作。

压实“双责”促进发展

实施方案要求，机关处（室）要担负起管社会组织业务和党建的双重责任，做好（党建指导员）网格员的选派工作，按照人员分工，确保网格内社会组织都指定网格员，确保尚未建立党组织的社会组织和新组建的党组织、工作基础薄弱的党组织都选派党建指导员，坚持党建引领社会组织依法运行履行社会责任，作党和政府决策部署落实落地的“催化剂”。宁夏民政厅慈善事业促进和社会工作处引导对应网格社会组织行动起来助力大学毕业就业，结合宁夏社会工作专业人才队伍建设情况和社工人才激励相关政策，赴兰州大学、兰州财经大学、甘肃政法大学等多所高校，推动300余名社会工作专业应届毕业生和甘肃、宁夏两省（自治区）25家社会组织现场交流双选，达成实习就业意愿大学毕业生91名。兰州财经大学法学院签约授牌网格内的宁夏昊善社会工作发展服务中心、宁夏启辰社会工作服务中心2家社会组织为社会工作专业提供实训基地。

选派“两员”高效管服

实施方案明确，网格员由网格对应机关处（室）工作人员担任，承担4项职责。党建指导员必须由党龄1年以上的中共党员担任，一般为网格对应机关处（室）党支部书记或副书记，承担4项职责。同时，党建指导员（网格员）每季度对社会组织的实地指导不少于1次，每年至少参加1次培训，处（室）工作成效纳入年度绩效考评。自治区党委十三届四次专题部署全区安全生产工作后，宁夏民政厅党组坚决落实管业务必须管安全要求，针对直管社会组织安全生产实际，压实网格对应处（室）和（指导员）网格员责任，结合季度实地指导，开展安全生产政策宣讲、现地督察187场次，共同营造人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。（宁夏回族自治区民政厅社会组织管理局 王继伟 刘正宇）

来源：《中国社会组织》杂志12月上

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