2023-11-21 人阅读
11月16日至17日，为期两天的第三届山东省社区社会组织发展研讨暨助力黄河战略乡村振兴现场会在东营经济技术开发区成功召开。这次大会由山东省社会组织发展服务中心、东营市民政局、东营经济技术开发区管委会、东营经济技术开发区胜利街道办事处联合举办，来自全省的社区社会组织领域专家学者、民政工作者、社会组织工作者和社会组织代表等一百余人如约赴会，齐聚东营。大会展示交流了山东省社区社会组织在助力基层社会治理创新、服务经济社会发展方面取得的重要成果，实地观摩了胜利街道社区社会组织发展典型，研讨方向直指社区社会组织的发展路径，旨在汇聚社区社会组织助力黄河流域生态保护、推进乡村振兴的智慧和力量，共谱高质量发展新篇章。
近年来，胜利街道坚持党建引领，引导社区社会组织结合行业优势和自身特点主动融入基层治理，多措并举推动社区社会组织高质量发展，助力构建社会治理共同体。一个个城乡社区的新气象，正是胜利街道社区社会组织蓬勃发展的成果体现。
“筑巢建家”
激发社区社会组织发展“乘数效应”
“啧啧，卢师傅理发理得利落又好看。我们年纪大了，不方便走太多的路，现在出门走两步，就可以免费理发，真的太好了。”“可不是嘛！”11月10日，锦苑社区“头等大事”志愿服务队队长卢德树像往常一样在小区帮居民理发，大家伙儿纷纷竖起了大拇指。
“头等大事”志愿服务队是锦苑社区邻里帮志愿服务协会中的一员。协会成立三年来，规模已由最初的3人发展到3035人，志愿服务时长也从每年58个小时增长到1.46万个小时。越来越多的星级志愿者纷纷涌现，获得最美志愿者表彰。
这是胜利街道积极为社区社会组织搭建平台、优化环境，推动社区社会组织高质量发展的一个缩影。
在胜利街道，社区社会组织建设渐入佳境，如同一颗颗“星火”越积越多，呈现燎原之势。胜利街道辖区总面积530平方公里，总人口20.6万人，辖26个城市社区、1个渔民社区、6个行政村，辖区人口结构复杂、群众诉求多元，给基层治理带来严峻挑战。从2020年起，胜利街道以“四邻”责任社区建设推动居民自治，用三年时间初步建成党建引领、能人带动、居民自治的幸福家园治理架构。但在推进幸福家园建设过程中，参与基层治理的居民群体固化、参与方式松散无序、参与项目不可持续等已经成为亟待解决的新课题。
“我们抢抓胜利街道被确定为省级基层治理实验点机遇，聚焦广泛性、规范性、可持续性，探索发展社区社会组织助推居民参与式治理的‘胜利路径’，让每位居民都成为有组织的人，加速推进幸福家园建设。”胜利街道党工委副书记、办事处主任张海杰说。
只有加强政府引导，不断增强社区社会组织工作人员向心力，才能推动社区社会组织建设走向深入。面对社区社会组织建设新形势新挑战，胜利街道党工委一班人走近居民身边，查找问题，分析根源，征求意见，综合施治：
实施“幸福小区建设工程”，把组织体系延伸入户、深入家庭。
开展参事议事行动，每家推选一名庭户长，线上线下共办共评网格——楼栋——单元——庭户四级公共事务，推进居民的事居民商量，大家的事人人参与。
实施能力共享行动，以庭户为单位，对接公示兴趣、特长、专业、能力清单，开展资源共享、邻里互助。
实施服务揭榜行动，社区党组织发布群众需求，由庭户主动揭榜，以积极行动换取幸福积分，实现居民自我服务。
通过实施建设工程，开展三大幸福行动，以庭户为基本单位寻找“积极行动者”、挖掘新能人、组建“能人库”。
此外，胜利街道围绕居民共同关切，动员新能人领头，开展定向活动、寻找参与伙伴、形成活动群体，由能人挖能人、以居民带居民，联动建组织，引导新能人群体在街道备案成立社区社会组织，打造资源共享、活动共办、成效共评的党建引领居民共治幸福体系。依托社区社会组织联合会，打破传统“就组织抓组织”的培育模式，将全街道不同地域、不同类型、不同功能的社区社会组织通过幸福公益市集、社区运动会、“四邻”议事、志愿服务、文艺演出等方式有序融合在一起，让组织链接组织、组织带动组织、组织孵化组织，满足居民跨区域、跨行业、跨组织、跨时段的多元化参与需求，让居民随时随愿参与幸福家园建设。
目前，胜利街道累计孵化社区社会组织356个，带动7.8万余名居民加入，居民组织化程度持续提升。累计链接158个社会资源成为“幸福合伙人”，落地实施235个社区社会组织合作项目、惠及10余万居民群众。
“红色领航”
推动社区社会组织“强筋健骨”
实践证明，只有把社区社会组织的党组织建设好，全面提高社区社会组织的凝聚力、吸引力、战斗力，全面增强社区社会组织政治功能和组织力，才能发挥出社区社会组织的最大作用。
党建“一子落”，治理“满盘活”。如今，“党建”成为胜利街道社区社会组织工作的第一关键词。得益于街道党工委牵头抓总，社区社会组织迸发出强大内生动力。
“现在路面更平整了，大家伙儿更舒心了。”说起小区的变化，胜利街道新兴社区青胜小区居民程阿姨十分满意。这些变化，离不开小区夏风服务社的努力。两年前，青胜小区第一党支部书记、业委会主任王守元和12名退休党员成立夏风服务社，全身心投入小区更新改造，实打实的付出赢得了居民满意。
“我们积极引导规模较大、人员较多、影响力较强的社区社会组织成立行业党组织，不断提升党的组织和党的工作覆盖率，实现党建带工作、工作促党建。”胜利街道党工委组织委员崔伊婧说。
近年来，胜利街道注重发挥党组织的政治核心作用，将零星分散的社区社会组织紧密团结在党工委周围，组建多元化功能性党支部，通过社区党委引领，针对不同领域社区社会组织的不同特点，采取发挥个性、整合资源、优势互补、平台共享等有效手段，组织引领辖内社区社会组织开展活动，对社区社会组织的活动时间空间、活动开展方式、服务群众内容、参与治理途径进行有针对性地安排、调度、指导，对党建引领社区社会组织发展流程进行全面梳理，总结形成首个社区社会组织发展规范化标准和星级评估体系。
此外，胜利街道打通“线上+线下”社区社会组织管理运行“双通道”。
线下打造社区社会组织服务与发展中心，由联合会开展实体化运营、枢纽化扶持、联合型发展，提供党建指导、分类管理、评星定级、资源链接等全流程服务保障，成为组织培育孵化、协同发展的“大本营”。
线上在全省率先开发“益四邻”云平台，将社区社会组织党建、供需精准匹配、项目流程管理、服务方案路演、绩效第三方评价、结项报告定制等功能全部上线运行，强化过程留痕和公众监督，社区社会组织运行更透明、更规范、更有序。
深化“社区提案式”社区社会组织成长机制，将社区社会组织发展沉到社区、落到小区、嵌入网格。通过社区提案分级办理，丰富完善收集、审议、形成、联动执行、评估、公示“六步”全链条民主协商闭环流程，引导居民诉求有序表达，将不同发展阶段的社区社会组织吸纳进来，通过理性协商、民主决策，实现提案项目就近就快办理，推动社区公共事务集体行动。
通过将党建引领贯穿社区社会组织挖掘培育始终，建立以党员居民为主体的社区治理“新能人库”，加大社区社会组织党组织组建力度，支持引导社区社会组织在矛盾调解、议事协商等基层治理工作中发挥积极作用，基层治理成效日益凸显。
“靶向施策”
实现社区社会组织精准发力
“奶奶，原来十二生肖的故事是这样来的啊。”近日，家住胜利街道锦泰社区的邢阿姨和孙子一起来到社区党群服务中心，她到老年大学教室上声乐课，她的孙子到图书角参加“读书会”，“一老一小”乐悠悠。
胜利街道油田社区多，老龄人口占比大，同时居民对幼儿托育、亲子关系、儿童成长的需求日益增长。为满足“一老一小”服务需求，胜利街道把提升“一老一小”等群体的生活品质作为创新社区治理的重要举措，发动社区自治力量，完善志愿服务体系，建强服务阵地，搭建展示平台，让“夕阳”更红，让“朝阳”更艳，用心绘就民生画卷最温暖的底色。例如，全面推进社区“适老化”改造，建成便民食堂、提升社区公园环境、引入养老机构，开展健康课堂、爱心义诊、精准帮扶。成立书画摄影、太极晨练、乐器戏曲等受老年群体欢迎的自组织，培育出了和事佬调解队、《锦华之声》编辑部、青风服务社等公益性、服务类自组织85支。打造“三点半课堂”“假日学校”等社区社会组织，减轻了家长的照护压力。
群众有所盼，组织有所应。“小区有的路面不平，该换地砖了！”“对对，而且南门的通道门该换了！”近日，在胜利街道翠湖社区“石圆桌”议事协商会上，几位居民代表讨论小区环境改造事宜。在胜利街道，像“石圆桌”议事协商参议团这样的社区社会组织还有许多。胜利街道充分发挥社区社会组织来自基层、贴近群众、了解民意的优势，推动其在卫生健康、房产物业、纠纷调处等社会治理重点领域发挥集聚效应，发挥专业资源优势，解决重点领域突出问题，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。一方面，聚焦居民日常需求，开展政策宣讲、教育培训、科技卫生、文化娱乐等主题活动，提供普惠型社会服务。另一方面，瞄准失独家庭、鳏寡孤独、贫困残疾等特殊人群，积极提供社工专业服务。“电梯修好了，上下楼再也不担心了。”“小区健身器材多了，绿化多了，更美了。”在胜利街道许多社区，居民们不时称赞社区的新变化。
事业发展，关键在人。胜利街道以政治育新能人，以德治育新能人，以才智育新能人，依托“四邻”责任治理学院，将培训赋能的主体扩大到社区社会组织骨干、热心居民，“双报到”党员等，通过轮值研讨、路演拉练等方式，实景实训、赋能提升，增强多元主体实战能力，推动可持续良性发展，加快解决社区社会组织建设“人”的问题。
同时，为助力社区社会组织发展，胜利街道探索“小额资助”创投新模式，提供“种子金”。引导社区社会组织参与空间共营，提供公共服务，实现“空间换服务、空间换资源”。探索“公益+低偿+商业”服务模式，围绕居民需要，由社区党组织领办社区企业、开办社区工坊，邀请组织入驻成为合伙人，为居民提供便利服务。加强社区社会组织发展资金保障，汇集党组织服务群众经费、专项经费、项目经费等财政资金，建立社区治理专项资金，助力社区社会组织健康发展、自治运行。
民有所盼、必有所为，群众期盼就是社区社会组织工作的努力方向。下一步，胜利街道将继续盘活社会资源，通过培育、孵化、扶持、服务，引领社区社会组织释放正能量，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供新的“胜利范例”。
（崔伊婧 周新峰）
来源：中国山东网
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